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        抓好散煤污染治理，就是抓住了治霾的“牛鼻子”。在當(dāng)前嚴(yán)峻的大氣污染治理形勢(shì)下，農(nóng)村散煤治理引起國(guó)家高度重視。

        2016年6月27日上午，國(guó)務(wù)院參事辦公室圍繞“散煤清潔化治理的難點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和政策建議”，邀請(qǐng)中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合、煤科院秘書(shū)長(zhǎng)羅隕飛、淄博市煤炭局局長(zhǎng)董以琦、中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)節(jié)能爐具專(zhuān)委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)任彥波召開(kāi)座談會(huì)。來(lái)自能源、環(huán)保、質(zhì)檢、財(cái)政等領(lǐng)域的六位資深國(guó)務(wù)院參事參加了座談。

        小爐具，大環(huán)保。為貫徹落實(shí)國(guó)家大氣污染治理政策，同時(shí)迫于各地霧霾治理的壓力，近期各省相繼出臺(tái)地方版“大氣十條”，制定出散煤污染治理“路線圖”。近幾年，京津冀及周邊地區(qū)圍繞散煤治理，開(kāi)展了一些工作，取得一定成效，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。對(duì)此，與會(huì)專(zhuān)家從“散煤清潔化治理存在的主要問(wèn)題，包括在政策落實(shí)、補(bǔ)貼機(jī)制、煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、煤炭供應(yīng)、存儲(chǔ)、配送、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)保監(jiān)督、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)修訂；散煤清潔化治理的好技術(shù)、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例；散煤清潔化治理的政策建議”等幾個(gè)方面展開(kāi)討論。專(zhuān)家們各抒己見(jiàn)，從不同視角提出了各自的看法與見(jiàn)解，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

        一是區(qū)域不同，散煤治理難易程度不同。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源稟賦、采暖習(xí)慣不一，國(guó)家出臺(tái)政策和措施要因地制宜，不宜“一刀切”；

        二是落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤源要從頂層設(shè)計(jì)加以引導(dǎo)。在散煤使用上，遵循“農(nóng)民吃細(xì)糧，工業(yè)吃粗糧”原則，即農(nóng)村居民采暖設(shè)施不可能加裝煙塵處理裝置，應(yīng)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)煤；工業(yè)都加裝煙塵處理裝置，可以進(jìn)行末端治理，應(yīng)優(yōu)先使用劣質(zhì)煤；

        三是對(duì)商品煤進(jìn)行源頭把控，分級(jí)管理。在落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤源，保證優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤和潔凈型煤及蘭炭的供應(yīng)和使用的同時(shí)，煙煤的加工利用也是目前散煤污染治理的現(xiàn)實(shí)之舉。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，源頭把控，分級(jí)管理政府加大監(jiān)管力度，確保民用商品煤的質(zhì)量；

        四是要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫，加快民用爐具的技術(shù)創(chuàng)新、性能提升，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)；

        五是從國(guó)家層面建立產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，并進(jìn)行科技立項(xiàng)，提升爐具科技創(chuàng)新能力，扶持行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；

        六是發(fā)揮政府和市場(chǎng)“雙重”作用，即加強(qiáng)政府職能對(duì)項(xiàng)目的推動(dòng)作用，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主題地位。統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，引入第三方治理平臺(tái)，探索農(nóng)村散煤治理新的商業(yè)模式。

        本次座談會(huì)的討論結(jié)果，將為下一步國(guó)家出臺(tái)民用散煤清潔化治理政策提供參考。

        據(jù)悉，在能源與環(huán)保領(lǐng)域的一系列政策建議報(bào)告中，國(guó)務(wù)院參事辦公室將燃煤散燒作為最后一道課題列入，就是因?yàn)橹卫泶髿馕廴荆⒚褐卫砗苤匾枪J(rèn)的一塊難啃的“硬骨頭，量大面廣，使用分散，涉及國(guó)計(jì)民生，從國(guó)家層面必須要重視了。

        清潔化用好散煤與減煤壓煤政策方針并不矛盾。“好煤配好爐”就是要燒好煤、少燒煤、減少污染物排放。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，治理散煤污染，清潔能源替代是方向，但是立足我國(guó)當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)和實(shí)際情況，清潔化把煤用好更迫切，這與爐具行業(yè)倡導(dǎo)的發(fā)展方向不謀而合，燃煤爐具的創(chuàng)新已經(jīng)被提上議程，中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)節(jié)能爐具專(zhuān)委會(huì)將在前期開(kāi)展的《潔凈型煤采暖爐具測(cè)評(píng)活動(dòng)》基礎(chǔ)上，于近期展開(kāi)《煙煤采暖爐測(cè)評(píng)活動(dòng)》，得到大家認(rèn)可，專(zhuān)家們表示將進(jìn)一步關(guān)注，并有機(jī)會(huì)可以參與進(jìn)來(lái)，共同為散煤清潔化治理貢獻(xiàn)一份力量。