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        爐具網訊：清潔供暖應當做到“一個也不能少”。溫暖過冬，是北方地區群眾的期盼，也是中央領導提出的要求。本次隨筆就此進行討論。

        一、《意見》《方案》中的重點覆蓋各種清潔供暖方式

        1．《意見》《方案》覆蓋的內容

        從清潔供暖方式看，我國北方現在主要采取的方式包括：熱電聯產、余熱利用、熱泵、地熱能、生物質能、核能（低溫核供暖）等；這些清潔供暖方式在《意見》《方案》中已經全覆蓋；

        從清潔供暖范圍看，包括北方城市和農村，夏熱冬冷地區（過渡帶），《意見》《方案》也都涉及。

        《意見》《方案》的具體表述為：

        《意見》的第七部分，“提升城鄉建設綠色低碳發展質量”下的（十九）加快優化建筑用能結構。開展建筑屋頂光伏行動，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮加快推進熱電聯產集中供暖，加快工業余熱供暖規?；l展，積極穩妥推進核電余熱供暖，因地制宜推進熱泵、燃氣、生物質能、地熱能等清潔低碳供暖。

        在《方案》的第三部分重點任務中

        （一）能源綠色低碳轉型行動。因地制宜發展生物質發電、生物質能清潔供暖和生物天然氣。

        （三）工業領域碳達峰行動中提及“推動低品位余熱供暖發展”。

        （四）城鄉建設碳達峰行動。出現大量的內容，包括以下兩條：

        3．加快優化建筑用能結構。積極推動嚴寒、寒冷地區清潔取暖，推進熱電聯產集中供暖，加快工業余熱供暖規模化應用，積極穩妥開展核能供熱示范，因地制宜推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。引導夏熱冬冷地區科學取暖，因地制宜采用清潔高效取暖方式。

        4．推進農村建設和用能低碳轉型。持續推進農村地區清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。

        2．對一些關鍵詞的解釋

        為什么將清潔供暖（取暖）放在建筑用能之中？

        從能源終端用戶分類看，國際上一般分為：工業能耗、建筑能耗、交通能耗；

        在一國或一地的工業化城市化過程中，能耗的變化規律為：

        工業能耗在重化工階段占70%甚至更高，隨著工業化城市化進程的結束，工業能耗占比逐步下降，建筑能耗上升。建筑能耗最多的國家達到40%以上。

        一般而論，后工業化階段的工業、建筑、交通能耗占比大致各占三分之一；具體每個國家或地區的情況因地而異。

        建筑能耗包括家庭的家用電器、照明、供暖等；清潔供暖能耗屬于建筑能耗范疇。

        從我國的清潔供暖能耗占比看，《中國清潔供熱產業發展報告2021》顯示，北方冬季供暖建筑消耗熱能折算約合1.5億噸標煤，其中約51%來自散煤燃燒。

        3．如何因地制宜選擇合適的清潔供暖方式

        《中國清潔供熱產業發展報告2019》專門對不同的清潔供暖方式進行了定性對比，并列出了不同角度評價得出的優先排序。

不同供熱方案的優先排序

        當然，這種排序仍然有人為選擇的因素。

        清潔供熱產業委員會的楊洪振副秘書長團隊開發了清潔供熱決策支撐模型，以大數據為基礎，通過經濟指標評價，財務報表交付，盈利能力及運營成本等的分析，可以為各級政府清潔供熱技術路線選擇、投資商經濟可行性評價、用戶技術選型等提供決策參考。

        4．關于農村散煤供暖問題

        2021年11月2日，《中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》發布，專門有逐步取消散煤的論述。在意見的（六）推動能源清潔低碳轉型中提出，堅持“增氣減煤”同步，新增天然氣優先保障居民生活和清潔取暖需求。有序擴大清潔取暖試點城市范圍，穩步提升北方地區清潔取暖水平。

        那么，農村能不能采取煤炭供暖，從國內情況看，政策上對重點地區是禁止的；實際上不要說農村，就是一些中小城鎮、大城市的城鄉結合部都在“偷偷摸摸”地用煤取暖。

        因此，我們應當不斷提高供暖的適用排放標準，改善供暖季節的環境質量。

        什么是適用標準？直觀上，看不到供暖排放的煙塵、聞不到供暖排放的氣味，數據上可以按照特定條件的測試確定。

        為什么德國還有供暖煤爐？是因為德國人均收入水平比我國國家低嗎？不是。是因為德國有嚴格的環境排放標準。

        為什么我國不能按照排放標準逐步淘汰，而是“一刀切”嚴格禁止，而實際上是“禁而不止”？其中的原因值得深究。至少可以認為，這樣的做法與中央要求的科學治污、精準治污是不吻合的。

        有這樣的爐具和燃料嗎？中國建筑節能協會清潔供熱產業委員會專門做過研究，認為是可行的。這樣做也符合循序漸進的原則，更符合聯合國2030年可持續發展目標的第七個指標：可承受的清潔能源。

        二、清潔供暖機組面臨碳中和轉型升級的極大機遇

        在《意見》《方案》發布之后，國家發展改革委發布了《全國煤電機組改造升級實施方案》，以進一步降低煤電機組能耗，提升靈活性和調節能力，提高清潔高效水平，促進電力行業清潔低碳轉型，助力全國碳達峰、碳中和目標如期實現。

        在《全國煤電機組改造升級實施方案》中，專門有供熱改造的內容：

        （一）供熱改造。鼓勵現有燃煤發電機組替代供熱，積極關停采暖和工業供汽小鍋爐，對具備供熱條件的純凝機組開展供熱改造，在落實熱負荷需求的前提下，“十四五”期間改造規模力爭達到5000萬千瓦。

        （二）開展鍋爐和汽輪機冷端余熱深度利用改造。大力推廣煤電機組冷端優化和煙氣余熱深度利用技術。鼓勵現役機組應用煙氣余熱深度利用技術。

        （三）開展煤電機組能量梯級利用改造。鼓勵有條件的機組結合實際情況對鍋爐尾部煙氣余熱利用系統與鍋爐本體煙風系統、汽機熱力系統等進行綜合集成優化。

        文件的第四部分，主要是“開展煤電機組供熱改造”。

        （一）全力拓展集中式供熱需求。著力整合供熱資源，支持配套熱網工程建設和老舊管網改造工程，加快推進供熱區域熱網互聯互通，盡早實現各類熱源聯網運行，充分發揮熱電聯產機組供熱能力。鼓勵熱電聯產機組在技術經濟合理的前提下，適當發展長輸供熱項目，吸引工業熱負荷企業向存量煤電企業周邊發展，擴大供熱范圍。同步推進小熱電機組科學整合，鼓勵有條件的地區通過替代建設高效清潔供熱熱源等方式，逐步淘汰單機容量小、能耗高、污染重的燃煤小熱電機組。

        （二）推動具備條件的純凝機組開展熱電聯產改造。優先對城市或工業園區周邊具備改造條件且運行未滿15年的在役純凝發電機組實施采暖供熱改造。因廠制宜采用打孔抽氣、低真空供熱、循環水余熱利用等成熟適用技術，鼓勵具備條件的機組改造為背壓熱電聯產機組，加大力度推廣應用工業余熱供熱、熱泵供熱等先進供熱技術。

        （三）優化已投產熱電聯產機組運行。鼓勵對熱電聯產機組實施技術改造，充分回收利用電廠余熱，進一步提高供熱能力，滿足新增熱負荷需求。繼續實施煤電機組靈活性制造和靈活性改造，綜合考慮技術可行性、經濟性和運行安全性，現役機組靈活性改造后，最小發電出力達到30%左右額定負荷。
        有清潔供熱改造需求的地方或熱電聯產企業，需要盡早動手，按照文件要求實施相關的改造。

        三、清潔供暖應當做到“一個也不能少”

        “一個不能少”，最初來自一個電影。在精準扶貧，也成為重要口號。對于國內，也應當如此，畢竟供暖是民生工程、民心工程。

        為此，清潔供熱產業委員會在今年做了大量的調查研究，一是針對煤價居高不下的情形向有關主管部門提出保障能源供應的建議；二是針對中小城鎮居民的經濟承受力提出推廣利用生物質供暖的建議。

        從實際情況看，從國務院到國務院各部門都在出臺措施保障能源供應，對能不能保障供應，公眾不必擔心；但仍需考慮群眾的承受能力。

        需要提出的問題是：

        如果到農村去調研考察，不僅可以看到一個個煙囪出來的短短“煙柱”，還能聞到一種燃煤出來的特殊味道（這可能不是小時候的味道，因為煤炭還是一些地方能源升級后才能用上的，最初是用薪柴的）。

        如果供暖季到中小城市或一些較大城市的城鄉結合部調研，可以發現熱電聯產機組同樣冒出含有硫磺氣味的濃煙。個人以為，這種做法是很不好的。

        應當是：我們既不能以供暖是民生民心工程就不要保護環境了，也不能因為環境保護就把供暖煤爐“一刀切”關掉；而要以一定的排放標準逐步取消高排放的取暖爐，治理供暖產生的環境污染問題，改善人居環境。

        對農村利用生物質供暖，既可以作為今年可能出現能源供應不能保證的應急措施，更應作為碳中和背景下的長期戰略。農作物秸稈等生物質利用是“零碳”能源，在北歐國家得到廣泛利用；我國也應根據碳中和戰略目標調整一些地方的劃分標準，不能把生物質看成是污染型的燃料，這一點尤為重要。

原標題：《意見》《方案》解讀之四：清潔供暖“一個也不能少”