中國爐具網訊:“從現有各類替代散煤(生活和冬季取暖)手段的經濟性來看,生物質能供暖成本是最接近燃煤的,在生物質富集地區,生物質能取暖成本甚至低于用煤成本。”3月2日,全國人大代表、董事長李寅告訴記者。
建議政策護航生物質能行業健康發展
據了解,能源消費二氧化碳排放占我國二氧化碳排放總量的近90%,風能、生物質能已經成為非水可再生能源的“三駕馬車”,成為能源向低碳轉型的十分重要手段。質能不僅能實現碳中和,還可以實現負碳排放,“30·60”碳目標的實現離不開生物質能。
我國發展生物質能解決了我國城鄉各類有機棄物無害化、減量化處理問題,還實現了資源化和能源化利用,生物質能的環境、民生、零碳等社會價值更大于其能源價值。中國生物質能產業發展,走出了一條綠色低碳、自然循環、可持續和高質量發展之路。
在李寅看來,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系和“30·60”碳目標的制定,為我國生物質能產業本應迎來的第二個發展“窗口期”,給深陷困局的生物質能產業帶來了希望。“但是,當前我國生物質能產業還沒有達到預期規模,產業還不夠成熟,仍需的政策繼續支持,談退坡還為時過早。相對于蓬勃發展的風電、光伏產業,生物質能產業投資熱情日漸衰退,這與技術、原料收集等問題關系不大,最主要的原因是政策支持的穩定性和力度不夠。”李寅說,2020年以來,出臺的有關非水可再生能源和生物質能有關的政策,引起了本行業及其上下游、金融機構的高度關注。
“作為行業的從業者,為了生物質能行業能夠健康發展,我將會在提交的建議當中就相關政策提出幾點意見和建議。”李寅說,“我懇請全面恢復農林生物發電補貼的優先支付、保持農林生物質發電上網電價的長期穩定、保持上網電量全額收購、緩收未收到補貼電價部分的所得稅。同時,建議盡快恢復農林生物質發電補貼發放優先級、企業所得稅按實際補貼到賬金額結算繳納、已投運項目盡快列入可再生能源發電補貼目錄等。”
發展生物質能事關環境、能源和糧食安全
“發展生物質能事關我國環境安全、能源安全和糧食安全。”李寅介紹說,隨著當前這個“小產業”的規模不斷發展,未來“巨人”將有力促進縣域、農村生產生活方式的轉變,形成縣域綠色低碳循環可持續發展新業態,將大力推動我國新型城鎮化、鄉村振興戰略和碳中和目標盡早實現。
據李寅介紹,從“十三五”治理霧霾、防治大氣污染經驗來看,最難的環節是散煤替代。中國每年7.5億噸散煤消費量中,約2億多噸集中在縣域和農村地區。從現有各類替代散煤(生活和冬季取暖)手段的經濟性來看,生物質能供暖成本是最接近燃煤的,在生物質富集地區,生物質能取暖成本甚至低于用煤成本。供熱是關系民生、經濟發展、社會和諧穩定的重要問題。縣域、農村供暖一直是難題,縣域、農村地區采用生物質能供暖可就地取材,利用秸稈、畜禽糞污和有機生活垃圾,以產業化項目為依托,通過生物質熱電聯產、厭氧發酵生產沼氣及生物天然氣,可以很好地解決解決縣域、農村清潔供暖難題。
李寅建議有關部門制定專項財政支持政策。支持生物質發電企業進行熱電聯產改造,對改造企業給予投資支持,將供熱管網建設納入中央預算投資。
保障生物質熱電聯產企業的發電量補貼資金及時到位。給予生物質熱電聯產以及成型燃料生產和供熱等企業稅收優惠政策,將原料收集加工機械納入國家農機具補貼范圍。
建議對生物質供熱項目建設用地,按照社會公益事業劃撥使用。通過取消公用事業附加費、免稅等方式,降低清潔供暖成本。出臺差別化獎補政策,對積極滿足地方民生供暖需求、改造任務重、改造成效明顯、嚴格遵守環保標準等的地區項目,加大資金支持力度。
建議積極探索融資模式。將生物質供熱等清潔供暖項目列為政策性低息貸款的重點支持項目,對于為實施生物質供熱項目貸款的企業,適當延長相應項目貸款年限,下調貸款利息。支持生物質供熱項目通過綠色債券、政府和社會資本合作(PPP)等方式拓寬融資渠道。鼓勵社會資本設立產業投資基金,投資清潔取暖項目的技術研發。
李寅還特別提出建議優化資本市場的制度安排,支持符合條件的清潔供暖企業公開發行股票并上市,鼓勵已上市企業通過公開增發、定向增發、配股等方式進行再融資,支持已上市企業利用資本市場進行并購重組實現整體上市。鼓勵和支持符合條件的企業通過發行企業(公司)債券、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據及由證券交易所備案的中小企業私募債券等多種債務融資工具,擴大融資規模。
原標題:全國人大代表、九洲集團董事長李寅:優化資本市場制度安排 支持符合條件的清潔供暖企業IPO
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