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        中國爐具網訊：最近一段時間，一些環保微信群里出現了個別地方采取比較生硬的做法治理散煤的情況，引發議論。那么在散煤治理中，需要防止什么傾向，避免哪些不正確的做法？如何在散煤治理和清潔取暖方面做好平衡？1月27日，生態環境部大氣環境司有關負責人就上述問題回答了第一財經記者的提問。

        第一財經：對于個別地方采取比較生硬的做法治理散煤的情況，生態環境部是否關注到？是否進行過幫助、指導和糾正？

        有關負責人：散煤治理事關人民群眾切身利益。在推進散煤治理的過程中，生態環境部始終強調依法依規，堅持以人民為中心，把保障基本民生作為底線。特別是進入秋冬季，更是把確保群眾溫暖過冬作為頭等大事、第一原則。

        近幾年，進入采暖季后，我部都建立了清潔取暖保障問題駐點核實督辦機制，密切關注涉及供暖保障方面的信訪投訴、網絡輿情等信息。對涉及我部職能的信訪問題，第一時間派出工作組進行現場核實，對問題屬實的督促地方解決，確保群眾溫暖過冬。

        最近網絡上流傳的個別地方禁止燃燒散煤的輿情我們也關注到了，并派出了工作組現場核實，從現場調查情況看，臨汾等地是在已實施清潔取暖改造并依法劃定為高污染燃料禁燃區的范圍內，采取一些禁止燃燒散煤的措施；對于未完成改造的農戶，仍允許使用潔凈型煤等其他采暖方式。從目前掌握的情況看，各地清潔取暖氣源、電源保障總體穩定。個別點位出現的問題，我部在現場核實后已督促地方解決。

        散煤治理工作量大面廣，特別是涉及到居民做飯取暖等傳統生活方式的改變，需要得到社會的理解和認同，需要公眾的積極支持和參與。工作中切忌簡單生硬，要做實做細，把好事辦好，讓公眾切實感受到環境獲得感，生活幸福感。

        第一財經：2020~2021年秋冬季大氣污染防治有哪些新的更高的要求？特別是在散煤治理方面，要防止什么傾向，避免哪些不正確的做法？

        有關負責人：2020年是全面建成小康社會以及“十三五”規劃、打贏藍天保衛戰的收官年、“交賬年”。2020~2021年的秋冬季攻堅方案在繼承過去行之有效工作基礎上，立足于抓好已出臺的政策措施落實，防止層層加碼，在治本之策上，把持續推進北方地區清潔取暖作為首要任務。初步統計，截至2020年底已完成散煤替代700萬戶以上，累計完成散煤替代2500萬戶以上，基本完成了京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區散煤替代。

        在以往清潔取暖推進過程中也暴露出一些問題。如部分群眾對清潔取暖的積極性不高，一些改造完成的地區出現散煤復燃現象，個別地方沒有有效落實“先立后破”等。

        對此，生態環境部明確，要堅持統籌協調溫暖過冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過冬為第一原則；堅持以供定需、以氣定改，根據天然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數；堅持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱；堅持突出重點、有取有舍，重點推進京津冀及周邊地區和汾渭平原散煤治理；堅持先立后破、不立不破，在新的取暖方式沒有穩定供應前，原有取暖設施不予拆除。

        除此之外，還需要加大政策支持力度，確保清潔取暖“用得起”。中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點，對“2+26”城市（北京除外）、汾渭平原做到全覆蓋。京津冀及周邊地區、汾渭平原居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價格不上浮；完善落實好采暖用電銷售側峰谷電價。

        2020年，生態環境部在秋冬季監督幫扶中組織開展了兩輪次清潔取暖保供專項排查，共派出442個工作組1406人，對兩區域“煤改氣”“煤改電”工程措施落實情況及氣源保障情況進行拉網式調查，并及時向地方政府通報檢查中發現的主要問題，督促各地限期整改，對工程進度滯后的地區組織開展“回頭看”。黃潤秋部長、趙英民副部長深入邯鄲、保定、咸陽等地，實地調研清潔取暖改造情況、氣源保障落實情況，推動地方政府任務落實。

        進入采暖季后，我部繼續建立清潔取暖保障問題駐點核實督辦機制。配合發展改革委等部門建立天然氣保供日調度機制，密切監測供需缺口，協調做好取暖保供各項工作。確保群眾清潔取暖“用得上、用得起、用得好”，使北方地區冬季清潔取暖實現環境效益、經濟效益、社會效益多贏。

        第一財經：前一段時間，多地最低氣溫破有記錄以來的歷史極值。下一步在散煤治理方面還有哪些新的舉措？

        有關負責人：多年的實踐充分證明，散煤治理在大氣環境質量改善中發揮了重要作用，持續推進北方地區清潔取暖意義重大。

        生態環境部將配合財政部等部門，研究擴大清潔取暖試點城市范圍，通過中央財政資金支持帶動，繼續推動北方地區清潔取暖穩妥有序開展；研究完善清潔取暖穩定運行的長效機制。配合財政部等部門研究農村地區清潔取暖運行補貼政策，以及清潔取暖企業銀行信貸、企業發債等支持政策。指導各地按照“因地制宜，精準施策”的原則，研究制定差異化補貼標準。協調配合發改、能源等部門進一步研究完善采暖期氣價和電價優惠政策等。

        同時，生態環境部還將指導各地采取綜合措施，防止已完成替代地區散煤復燒。對已完成清潔取暖改造的地區，地方政府依法劃定為高污染燃料禁燃區，從供給側杜絕散煤流入。加強清潔取暖用戶培訓和產品使用指導，幫助農戶正確掌握取暖設備的安全使用方法，使農戶充分享受清潔取暖的清潔、安全、便利，自覺主動告別原有散煤取暖“煙熏火燎”的生活習慣。

原標題：生態環境部答一財：散煤治理確保群眾溫暖過冬是第一原則