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近年來(lái)，能源民企緊抓政策和市場(chǎng)紅利，不斷發(fā)展壯大，在傳統(tǒng)能源細(xì)分領(lǐng)域、新能源新興領(lǐng)域展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力。近日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布。《意見(jiàn)》從持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍等方面提出31條舉措，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心。

據(jù)悉，下一步，相關(guān)部門將研究出臺(tái)《意見(jiàn)》的“1+N”配套措施。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。比如在稅收上，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%。不過(guò)，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營(yíng)企業(yè)面臨著一些問(wèn)題和困難。

對(duì)此，《意見(jiàn)》提出，“各地區(qū)、各部門不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定要求設(shè)立分公司等形式，設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙”“強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”“建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度”。

持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度，明確要“精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策”“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性”“及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難”。

融資難、融資貴一直是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的難題，當(dāng)前多方不斷改善企業(yè)融資環(huán)境，推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面，促進(jìn)中小企業(yè)上市融資。

針對(duì)下一步發(fā)展，《意見(jiàn)》提出，健全銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資和再融資。

工信部副部長(zhǎng)徐曉蘭表示，工信部將會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，做好專精特新中小企業(yè)上市培育工作，落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，持續(xù)加大中小微企業(yè)融資促進(jìn)力度。同時(shí)，《意見(jiàn)》還著力完善欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，建立拖欠賬款清理與審計(jì)、督查、巡視等制度的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，建立支持政策“免申即享”的制度，強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。

“圍繞《意見(jiàn)》的落實(shí)落地，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，于近期推出相關(guān)配套政策舉措。一是推出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措。二是制定印發(fā)促進(jìn)民間投資的政策文件，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，健全要素保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。”國(guó)家發(fā)改委副主任李春臨說(shuō)，上述兩份文件很快將出臺(tái)。作為《意見(jiàn)》的“1+N”的配套措施，通過(guò)政策措施的集中推出，多措并舉，多管齊下，切實(shí)推動(dòng)《意見(jiàn)》落地見(jiàn)效。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表示，過(guò)去20年，我國(guó)出臺(tái)了多部有關(guān)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)文件。2005年曾出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)36條”，2010年出臺(tái)“民間投資36條”，2019年又出臺(tái)了“民營(yíng)企業(yè)28條”，再加上這一次“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”，總共131條，內(nèi)容非常多，但是不同時(shí)期的文件內(nèi)容都有各自的側(cè)重點(diǎn)，也有不同的現(xiàn)實(shí)背景。這一次更多地從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，同時(shí)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)部署，既要解決當(dāng)前一些民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)的關(guān)切，也在為未來(lái)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展奠定制度性基礎(chǔ)。

能源行業(yè)特別是以光伏為代表的新能源行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)非常集中。近年來(lái)，能源民企緊抓政策和市場(chǎng)紅利，不斷發(fā)展壯大，在傳統(tǒng)能源細(xì)分領(lǐng)域、新能源新興領(lǐng)域展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力。與此同時(shí)，能源民企在政策機(jī)制、融資、創(chuàng)新、國(guó)際化等方面仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)。面對(duì)這些問(wèn)題，仍需要綜合施策，著力破除發(fā)展瓶頸，形成支撐能源民企高質(zhì)量發(fā)展的友好環(huán)境和內(nèi)生動(dòng)力。

作為一家以風(fēng)光儲(chǔ)氫、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，新能源、清潔能源、移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，硅材料、鋰材料、碳材料、集成電路核心材料等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的全球化創(chuàng)新型企業(yè)，協(xié)鑫集團(tuán)著眼于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，助力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

“《意見(jiàn)》的出臺(tái)，為協(xié)鑫大力發(fā)展綠色新能源事業(yè)吃下了定心丸。”協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山說(shuō)。

朱共山表示，根據(jù)《意見(jiàn)》的思路，一方面實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，另一方面著力緩解企業(yè)融資難融資貴難題，同時(shí)下大力氣優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。這些對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是重大利好。

作為民營(yíng)企業(yè)的代表，以低壓電器起家的正泰集團(tuán)如今已成長(zhǎng)為智慧能源解決方案的提供商。

正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝說(shuō)，《意見(jiàn)》規(guī)格高、要求明、內(nèi)容全、舉措實(shí)，旗幟鮮明地提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的生力軍作用，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的重視和關(guān)切，讓人深受鼓舞、備感振奮。

南存輝表示，下一步，將以《意見(jiàn)》精神為指引，持續(xù)錨定數(shù)智化、綠色化、低碳化發(fā)展方向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富活力，在踐行綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的征程上勇當(dāng)排頭兵、先行者，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中不斷激蕩民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新氣象，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中不斷展現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士新作為。

原標(biāo)題：《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布——“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”提振能源民企信心