亚洲午夜视频_欧美久久婷婷综合色_亚洲黄色中文字幕_日本va欧美va精品发布

        爐具網訊：生物質能是國際公認的“零碳”可再生能源，《“十四五”可再生能源發展規劃》明確提出“積極發展生物質能清潔供暖。”生物質能供熱作為綠色低碳清潔經濟的可再生能源供熱方式，對替代縣域及農村燃煤供熱、促進大氣污染防治及實現“碳達峰、碳中和”目標具有重要作用。但由于頂層設計不足、標準缺失，加之部分地方政府對生物質供熱要求過于嚴苛，導致很多適宜發展生物質供熱的地方卻難以推廣。

        目前我國生物質供熱行業整體發展情況如何？發展難點在哪里？如何破解政策困境？需要補齊哪些“短板”？帶著這些問題，爐具網近日對全國工商聯新能源商會副會長、生物質專委會副主任委員、北京九承生態科技集團公司總裁王彪進行了專訪。

        摘帽“高污染燃料”
        國家有了明確的“鼓勵”態度

        爐具網：作為生物質供熱行業的專家型領導，基于多年從業的感受，您如何看待生物質供熱行業發展歷程？

        王彪：從上世紀末到2012年“廣州迪森”登陸創業板，這近二十年時間是生物質成型燃料供熱行業的早期發展階段，經過一大批民營生物質企業家的努力，行業從無到有，雛形初現。2010—2012年以前，生物質成型燃料行業曾經享受到了國家財政補貼的支持，但隨著2013年國家補貼的突然中止，行業遭受了較大打擊，早期從事生物質成型燃料經營的企業幾乎消失殆盡，活下來的成了“先驅”，倒下去的則成了“先烈”。現在又經過近十年的發展，生物質成型燃料供熱行業在一大批民營企業家們的砥礪耕耘下，已逐漸向規范化、規模化、體系化的方向發展，成為繼風、光、水、核、天然氣后又一大重要的清潔能源，而且發展勢頭強勁，大有趕超之勢。

        從行業大事件來看，原環境保護部2017年4月印發的《高污染燃料目錄》(國環規大氣〔2017〕2號）(下稱《目錄》)是行業發展的重大轉折點。

        2017年1月，原環境保護部在《高污染燃料目錄（二次征求意見稿）》（環辦大氣函〔2017〕80號）（下稱《征求意見稿》）中，根據控制嚴格程度不同，將未使用專業鍋爐的生物質固體成型燃料列入Ⅰ類（一般控制）、Ⅱ類（較嚴控制）管控燃料，而在最為嚴格的Ⅲ類管控燃料中，也就是所謂的“高污染燃料”的管控中，對生物質固體成型燃料則未做任何具體分類，也就是說，無論是否采用專業設備進行燃燒處理都“一視同仁”地將生物質固體成型燃料列為高污染燃料，而Ⅲ類管控燃料多用在城市建成區。

        如《征求意見稿》最終成文，將給生物質成型燃料供熱行業帶來毀滅性打擊。為此，全國工商聯新能源商會緊急聯合了行業相關企業、行業機構、專家學者“上書”決策層，呼吁對生物質成型燃料不要“一刀切”。功夫不負有心人，不同于《征求意見稿》中的全盤否定，《目錄》終稿中針對生物質固體成型燃料的燃燒方式，完全采納了新能源商會的建議，即生物質成型燃料從I類、Ⅱ類中成功“除名”，即使在最為嚴格的Ⅲ類管控燃料中，也僅對其燃用方式進行了規范，規定只要使用專用鍋爐并加裝布袋除塵器就認可為清潔燃料。

        至此，生物質成型燃料成功摘掉了“高污染”的帽子，多年模糊不清的定位從國家層面首次迎來“鼓勵”態度，打破了行業發展瓶頸，成為了行業發展至關重要的利好政策，奠定了行業發展的里程碑。特別是原環境保護部辦公廳《關于高污染燃料禁燃區管理中對直接燃用生物質等問題的復函》（環辦大氣函〔2017〕1886號）中明確，“直接燃用的生物質燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）和生物質成型燃料在組分上沒有區別”之后，“生物質成型燃料（固化）供熱”開始向“生物質燃料（氣化）”供熱擴展，生物質供熱具有了更好的經濟性和更強的市場競爭力，獲得了更大的發展空間。

        《關于高污染燃料禁燃區管理中對直接燃用生物質等問題的復函》

        有了“身份證”
        也留下了“后遺癥”

        爐具網：雖然在國家層面已成功摘帽“高污染燃料”，但在實際推廣過程中，各地方政府有關部門卻對生物質成型燃料是否屬于高污染燃料一直存在爭議，對此您怎么看？

        王彪：《目錄》的發布雖然讓生物質成型燃料獲得了一張“清潔能源”身份證，但同時也給行業發展留下了“后遺癥”。

        在《目錄》中，生物質成型燃料并未出現在I類、Ⅱ類名錄之列，即使在最為嚴格的Ⅲ類名單中，只要使用專用鍋爐并加裝布袋除塵器就被認可為清潔燃料，但一些地方環保部門在出臺的相關文件中，不認真研究原環境保護部制訂《目錄》的初衷，片面地認為“在不使用專用鍋爐、未配置高效除塵裝置”的情況下，生物質成型燃料就是高污染的，部分地方甚至簡單粗暴地認為只要被《目錄》管控的燃料，統統按照“高污染燃料”進行管控、限制甚至取締，談“生物質”而色變，以致某些地區發布了具有歧視性的政策文件，要徹底清除和取締生物質供熱，對生物質行業發展帶來了極大的負面影響。

        如北京市、廣州市、杭州市、唐山市等市，在環境保護部2017年4月發布《目錄》后又相繼制定出臺了“把生物質成型燃料等同于高污染燃料”的限制性政策文件；《深圳市大氣環境質量提升計劃（2017-2020年）》中要求“加快推進生物質鍋爐改用天然氣、電等清潔能源工作，今后將禁止燃用生物質成型燃料”；《杭州市打贏藍天保衛戰行動計劃》中要求“到2020年，城市建成區內燃用壓縮成型生物質燃料鍋爐實施關停，改造成天然氣、電等清潔能源或實施超低排放改造達到超低排放要求；城市建成區以外燃用壓縮成型生物質燃料鍋爐實施關停，改造成天然氣、電等清潔能源或廢氣排放達到天然氣鍋爐排放特別限值要求。城市建成區禁止新（改）建燃用壓縮成型生物質燃料鍋爐”；《廣東省打贏藍天保衛戰行動方案（2018-2020）》中要求“珠三角地區禁止新建生物質成型燃料鍋爐”；唐山市發文要求在2021年4月底前取締城8區全部生物質鍋爐，從嚴管控城8區外其它生物質鍋爐，進行提標改造。

        其實，縱觀《目錄》，只有標題上有“高污染燃料”，但正文中卻絲毫沒有提及，所有燃料均以“管控燃料”代稱，《目錄》的名稱與內容嚴重不符。早在2017年《目錄》出臺前的意見征求中，就有企業提出“高污染燃料”并沒有明確定義和具體標準，而在實際應用中，所謂的“高污染燃料”是可以向“清潔燃料”轉化的。比如說，生物質成型燃料在生物質鍋爐中使用，配套多管除塵加布袋除塵，其排放也可以達到天然氣的排放標準。對于是否屬于高污染燃料，不能籠統地以目錄形式予以區分，應該以排放指標作為劃定依據。事實上，“高污染燃料目錄”更適合叫做“城市污染控制區可用燃料目錄”，該《目錄》無形中給生物質扣上了一頂“高污染”的“帽子”，應該盡快予以摘除。

        排放要求過高
        地方各自為政 拖累生物質供熱

        爐具網：生物質供熱行業現階段還面臨著哪些危機與挑戰？

        王彪：從目前面臨的危機與挑戰來看，主要有以下幾點：

        一是市場不規范，發展質量有待提高。行業門檻較低，魚龍混雜；行業凝聚力不夠，有的企業只顧眼前利益，低價競爭、摻雜使假；燃料環節未實現清潔生產，生物質鍋爐污染物無法達標排放，燃煤鍋爐“假改造”及摻燒散煤現象時有發生；家庭作坊式運營，一錘子買賣；個別企業違法采取不正當營銷手段等。

        二是產業鏈不完善，技術裝備不夠成熟、先進。生物質鍋爐企業多起家于燃煤鍋爐體系，缺乏“專、精、特、新”，對產品的燃燒機理、設計理念、設計標準都還在逐漸完善中。同時，配套的除塵、脫硝、除灰、除焦油等輔助設備設施也不到位，相較北歐國家專業化、標準化的生物質供熱產業體系存在較大差距。

        三是生物質供熱經濟性優勢不足。由于行業起步較晚，收、儲、運體系還不健全，造成生物質燃料成本較高，加之燃煤定價不合理以及生物質發電享受國家補貼政策，而生物質成型燃料供熱則沒有，所以生物質成型燃料供熱的使用成本盡管比天然氣低，但早期仍然比燃煤供熱高。只是現在，在能源緊張的大形勢下，國家調整煤炭價格后生物質供熱成本開始低于燃煤，但仍面臨著不被很多人接受和認可的尷尬局面。

        四是行業準入歧視。2017年4月，國家就明確了生物質清潔能源的定義，但直到現在，很多省、市還在發文強調，在天然氣管網+集中供熱管網的“兩網覆蓋區”，禁止生物質成型燃料鍋爐項目的建設。即使允許使用生物質鍋爐，也會被重點“關照”。

        五是排放標準不統一，且排放要求過高。盡管國家出臺的《目錄》已明確生物質燃料為清潔燃料，國家也出臺了《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271-2014)，但各地又根據當地大氣污染防控的需要，相繼出臺了各自更高標準的“地標”，很多省市要求生物質燃料供熱要達到天然氣“特別排放限值”，甚至有的省市提出了“超低排放”的要求（天然氣排放國家標準，煙塵/二氧化硫(SO2)/氮氧化物(NOx):20/50/200，特別排放限值20/50/150，超低排放標準：10/35/50）。

        這里還要做個解釋，就是什么是“超低排放”？

        “超低排放”的概念，是由浙能集團在2011年首次提出的，經過多年的努力和多個實際案例的摸索才獲得成功。超低排放，是指火電廠燃煤鍋爐采用多種污染物高效協同脫除集成系統技術，使其大氣污染物排放濃度基本符合燃氣機組排放限值，即煙塵不超過10mg/m³、二氧化硫不超過35mg/m³、 氮氧化物不超過50mg/m³。比《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）中規定的燃煤鍋爐重點地區特別排放限值分別下降50%、30%和50%，是燃煤發電機組清潔生產的新要求。

        直至2015年12月2日，國務院常務會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施“超低排放”和節能改造，以大幅降低發電煤耗和污染排放。2015年12月9日，國家發改委、環保部、國家能源局三部門聯合下發《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》，從次年1月1日起對完成“超低排放”改造的燃煤發電企業給予上網電價補貼。也就是說，只要實行實行“超低排放”的燃煤發電，就有國家補貼。

        也就是說，在國家出臺的《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271-2014)里就根本沒有所謂的“超低排放”這一“標準”一說。至于生物質發電，與非電的生物質供熱具有本質的不同，則可另說。

        由于對生物質供熱的要求過于嚴苛，還不完全符合中國的經濟發展階段和實際國情，因而導致很多適宜發展生物質供熱的地方卻難以推廣。

生物質供熱的多級排放標準

        排放標準的不切實際，首先不符合中國國情，極大增加了企業成本，降低了市場競爭力，削弱了清潔能源市場份額；其次，地方施行過于嚴苛的“地標”，實質上也是一種“標準腐敗”。標準達不到，少數違規企業就進行所謂的“公關”，通過數據造假而“達標”。而這種所謂的“達標”，又會形成惡性循環，更加促使某些部門領導認為不是不能為而是更有可為，標準還可以更高。

        再次，過于嚴苛的標準，實質上是一種“懶政亂政”的行為，排放不能達標，又有違規賣假的現象發生，更加助長了地方政府“一刀切”取締生物質鍋爐政策的出臺，給生物質運維企業造成了較大損失，這些地方政策本身也涉嫌違反國家上位法。同時，過高的標準要求，破壞了生物質鍋爐供熱行業現時均衡的業態，行業難以穩定健康發展。

        根據本人的從業經驗和參考各地及城市的排放標準，個人建議生物質鍋爐排放標準以“煙塵20mg/m³、二氧化硫50mg/m³、氮氧化物150mg/m³”為宜。

        六是不能因地制宜，宜“生”則“生”。在丹麥、瑞典、挪威等北歐國家，城市供熱使用的是專業且先進的生物質專用散燒鍋爐，配套有齊全的除塵措施，實現了達標排放。這種鍋爐可以直接將打包打捆的麥草成包、成捆地直接投送進鍋爐燃燒，但鍋爐的價格也非常高；而在農村供熱則允許使用專用而簡易的生物質鍋爐直接燃燒打成捆包的麥草，不需要加裝任何除塵裝置，非常簡易、方便，易于用戶操作控制。

北歐城市生物質專用散燒鍋爐供熱

北歐城市生物質專用散燒供熱鍋爐監控系統

北歐農村生物質專用捆燒鍋爐供熱

        而我國則不同，必須按規定使用專用生物質鍋爐加布袋除塵器，甚至有些地方規定，不論城市與農村，生物質鍋爐都要實現超低排放（特別限值）。而在農村，對所謂的“鼓勵使用生物質爐具”卻又模棱兩可。如某地主管部門拿到了上級撥付的上億元生物質替代燃煤扶持資金，卻不敢繼續下撥，原因是無法判斷使用戶用爐具燃燒生物質成型燃料替代燃煤是否屬于清潔取暖，導致農村推廣戶用生物質成型燃料替代燃煤陷入十分尷尬的境地。

        上述問題如果不能得到妥善解決，必將對生物質供熱行業的良性發展產生較大影響，甚至直接關系到行業的存亡、企業的生死。

        明確頂層設計 制定獨立排放標準
        清理歧視性政策迫在眉睫

        爐具網：要解決上述生物質供熱行業存在的實際問題，您認為應該從哪些方面入手？需要補齊哪些“短板”？

        王彪：我認為國家相關能源戰略的頂層設計應該到位、各部門應該相互補位，要真正落實明確、可行、科學合理的配套措施。

        一方面，原環保部制定的《高污染燃料目錄》已經明確了“生物質成型燃料不屬于高污染燃料”，政策瓶頸已經打開。而且早在《國家能源局 環境保護部關于加強生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目建設管理工作有關要求的通知》（國能新能[2014]520號）中就明確提出，“請各省（區、市）發展改革委（能源局）及環保廳（局）將生物質成型燃料鍋爐供熱納入本地區防治大氣污染總體部署、工作安排和考核體系中，加強組織領導。為生物質成型燃料鍋爐供熱創造公平公正的市場環境和條件，結合天然氣應用，提高清潔能源供熱比重，加快削減燃煤鍋爐供熱的進程”；根據國家發改委《關于促進生物質能供熱發展的指導意見》《“十三五”生物質能源規劃》《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》《關于因地制宜做好可再生能源供暖相關工作的通知》等相關政策，發展生物質能供熱受到了國家發改委、生態環境部的明確支持和鼓勵，有據可循、有策可依。

        但另一方面，由于各地基層政府對生物質供熱的認識不足、概念不一，加之國家宏觀管理上又出現明顯缺位，不能及時糾偏，導致部分地方政府在能源、特別是環保政策上各自為政，擅權越權，甚至通過偷換概念、把假設當依據來制定不切實際的大氣污染防控政策，由于要求過于嚴苛，嚴重制約了生物質供熱的推廣應用。在“十三五”能源規劃目標完成情況的審查中，唯一沒能完成目標任務的就是生物質供熱。

        我國能源資源稟賦的特征是“富煤、貧油、少氣、多生物質”，而我國能源對外依存度還在不斷提高。2020年，我國石油對外依存度高達73%，天然氣對外依存度高達43%，均為世界第一。而巨大的燃煤占比，是任何單一的一種能源都無法替代的，但取之不盡用之不竭的“零碳”生物質，卻可以提供巨大的替代。我國每年可利用的農業廢棄物、林業“三剩物”約11億噸，如果將這些生物質燃料充分利用，不但每年可節省5.5億噸標煤，還可以減少約13.7億噸CO₂排放和4125萬噸SO₂排放，對大氣污染防治、推進農村能源低碳轉型、推動鄉村振興、惠農富民及“雙碳”目標實現均具有重要意義。

        爐具網：2020年9月，中國承諾2030年實現“碳達峰”，2060年實現“碳中和”，碳達峰碳中和對中國的發展既是機遇也是挑戰，發達國家從碳達峰到碳中和基本上要用50-60年時間，中國從碳達峰到碳中和只用30年時間，因此難度極大，您認為“雙碳”目標將對生物質能發展將帶來什么影響？

        王彪：2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會中宣布了一項承諾，即：“在 2030年左右二氧化碳排放達到峰值，2060年前實現碳中和”。

        所謂十年“達峰”，就是指在經濟持續增長的前提下，2030年前碳（主要是二氧化碳）的排放達到了峰值；而所謂“碳中和”，就是再用30年的時間，使經濟活動釋放的碳（主要是二氧化碳）與環境吸收和捉捕固化的碳持平，實現碳的“零排放”！

        因此，如果按照國家這樣宏觀能源戰略的安排，中國整個能源的生產和消費，必將迎來顛覆性的變革。

        由于煤炭、石油、天然氣等化石能源均為高碳排放的產品，而光伏、風能、生物質能等可再生的清潔能源為低碳、甚至零碳、負碳的產品，因此，中國要在2030年實現“碳達峰”、2060年前實現“碳中和”的目標，中國必須采取堅決措施，更多地使用可再生能源替代化石能源，減碳降碳，完成能源結構的巨大變革。

        2030年將是能源革命的關鍵轉折。本人根據國家公開的數據，畫了一個2030年國家一次能源消耗各類能源消費的占比的餅圖和對照表，作為個人對新能源發展趨勢的判斷，我可以分享給大家。

附表：2030年國家一次能源消耗各類能源消費的占比對照表

        另據專家分析，要實現“碳中和”的總目標，今后社會新增投資約為 120-150 萬億元，還可撬動 70-100 萬億元的綠色基礎設施投資，未來發展空間巨大。

        根據此前國家發改委公布的計算辦法，每使用2噸生物質燃料，可以替代1噸標煤，相當于替代1.4826噸原煤，可減排二氧化碳2.493噸（另外計算方法是2.62噸）。到2030年，中國一次能源的消耗預計達到60億噸標煤，加上其它疊加因素的影響，到時社會二氧化碳排放總量扣除新能源的占比將達到104億噸的峰值。到2060年實現“碳中和”，假設維持總能耗不變，新能源占比50%的情況下，按前述推斷，扣減其它可再生能源占比，每年仍需要30億噸標煤的清潔的新能源替代化石能源，也就是要中和掉75億噸的二氧化碳的排放，即使全部利用掉生物質剩余資源（11億噸），也無法滿足需求。生物質剩余物將成為珍貴的資源，行業發展空間呈明顯發散、向上的趨勢。

        所以我建議：

        一是抓好國家頂層設計。把生物質能納入國家能源安全戰略進行通盤考量，生物質能作為可再生的清潔能源，應列入國家一次能源進行考核，要明確列為實現“雙碳”目標的路徑之一。

        二是全國政策“一盤棋”。各地自主制定的能源標準與政策必須經省級以上人民政府的批準，報生態環保部、國家發改委備案。制定相關標準前應先征求行業組織、行業專家及行業骨干企業的意見，確保能施行、可落地。

        三是清理相關歧視性政策。清理一切歧視生物質非電領域的相關政策，特別是要徹底清除“關于在‘天然氣管網’和‘集中供熱管網’等‘兩網覆蓋區’禁止新（改）建、限期取締生物質鍋爐”等不合理的歧視政策；應讓非電領域的生物質能享受與風、光、水、核、生物質熱電聯產、煤改氣、煤改電等一致且公平的待遇。

        四是因地制宜，宜“生”則“生”。實事求是地制訂符合我國國情的生物質供熱獨立排放標準，把握好“松緊度”，不能太低，更不能過高。應綜合考慮地域屬性，建立“農村鄉鎮”“縣域”“城市建成區”三級排放標準，梯次提高。總之，應鼓勵全社會都來使用生物質。

        五是重新認識城市與農村的經濟發展現狀及生活習慣，調整“煤改清潔能源”政策，并做好存量改造的安全防范預案。

        六是加快出臺生物質供熱“碳匯交易”的管理規定，并盡快在全國實施“碳匯交易”，實行碳匯價值“通存通兌”。通過碳匯交易，發揮市場作用，自動調整能源結構，讓減碳者獲益、超標者付出代價。

        七是對生物質供熱項目采取備案制，運維企業采取準入制，以此提高生物質供熱行業的準入門檻，讓良幣驅逐劣幣，凈化行業隊伍，促進行業持續健康發展。

        八是各級政府應采取實質性措施，通過發放政府債券、企業債券等形式，引導銀行資本、社會資本向生物質供熱行業傾斜，積極推動更多的生物質供熱（產業鏈）優秀企業進入資本市場，做大做強，以此引領行業持續健康發展，為實現降碳目標貢獻力量。