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河北省省級大氣污染綜合治理財政補(bǔ)助資金管理辦法

第一章  總則

        第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級大氣污染綜合治理財政補(bǔ)助資金管理，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理，切實改善全省大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》（冀發(fā)〔2017〕7號）及18個專項實施方案（以下簡稱《意見》及18個專項實施方案）、《河北省省級環(huán)境保護(hù)資金管理使用辦法》 等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱省級大氣污染綜合治理財政補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）是指省財政用于全省開展大氣污染綜合治理工作的補(bǔ)助資金。資金包括：中央大氣污染防治相關(guān)資金，省級大氣污染防治、電代煤氣代煤等專項資金。

        第三條 補(bǔ)助資金優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)電代煤氣代煤、燃煤鍋爐治理、火電淘汰關(guān)停、露天礦山整治、大氣監(jiān)測能力建設(shè)等大氣污染綜合治理重點任務(wù)。各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）政府根據(jù) 《意見》及18個專項實施方案，結(jié)合本地任務(wù)推進(jìn)實際，統(tǒng)籌安排使用。

        第四條 補(bǔ)助資金管理使用遵循“突出重點、注重實效、公開透明、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。

第二章  職責(zé)分工

        第五條 補(bǔ)助資金由省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳（省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下同）會同省重點任務(wù)牽頭部門，按照職責(zé)分工進(jìn)行管理。

        第六條 省財政廳負(fù)責(zé)牽頭擬制財政補(bǔ)助政策和制定資金管理辦法，按照《意見》及18個專項實施方案確定的重點任務(wù)量測算資金需求，統(tǒng)籌安排預(yù)算，按程序下達(dá)撥付資金，組織開展績效評價。

        省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)大氣污染綜合治理工作、匯總省重點任務(wù)完成情況，審核省有關(guān)部門資金需求計劃，組織開展大氣污染防治綜合治理督導(dǎo)檢查。

        省重點任務(wù)牽頭部門負(fù)責(zé)《意見》及18個專項實施方案相關(guān)任務(wù)的組織協(xié)調(diào)和管理工作，根據(jù)重點任務(wù)量確定年度目標(biāo)，組織核定任務(wù)完成情況，對任務(wù)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

        第七條 各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）政府是大氣污染綜合治理和補(bǔ)助資金管理使用的責(zé)任主體，要全面貫徹落實《 意見 》及18個專項實施方案，建立健全管理體制機(jī)制，積極組織和推動各項任務(wù)的實施。市、縣有關(guān)部門要分工合作、各司其職，具體負(fù)責(zé)治理任務(wù)的組織實施、資金管理、竣工驗收、監(jiān)督檢查等工作，確保各項任務(wù)有效開展。

第三章  資金管理

        第八條 省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)的年度目標(biāo)任務(wù)提出資金籌措及分配意見，報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

        第九條 補(bǔ)助資金采取先預(yù)撥、后清算辦法。農(nóng)村地區(qū)電代煤氣代煤、燃煤鍋爐治理、火電淘汰關(guān)停、露天礦山整治等任務(wù)，根據(jù)省政府批準(zhǔn)的年度目標(biāo)任務(wù)按50％比例預(yù)撥資金；剩余50％待任務(wù)竣工驗收后，按照核定的任務(wù)完成量予以清算。

        （一）資金預(yù)撥。省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)的資金分配意見預(yù)撥資金。各市收到資金后，要及時提出資金細(xì)化分配方案，在30日內(nèi)批復(fù)下達(dá)。資金分配方案報送省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳備案。

        （二）資金清算。省重點任務(wù)牽頭部門于每年4月底前、10月底前向省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳報送上年度及本年度任務(wù)驗收核定結(jié)果。省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳根據(jù)任務(wù)驗收核定結(jié)果，結(jié)合各市預(yù)撥資金分配方案，進(jìn)行資金清算。

        各市、縣政府要重視和強(qiáng)化重點任務(wù)實施情況的統(tǒng)計、核查與確認(rèn)工作，對結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。任務(wù)核定方式如下：

        1 、農(nóng)村地區(qū)電代煤氣代煤任務(wù)由各縣（市、區(qū)）通過“二上一下”方式核定。

        一上：由相關(guān)村負(fù)責(zé)對本村電代煤氣代煤工作實施情況進(jìn)行確認(rèn)登記；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對其登記情況進(jìn)行核查確認(rèn)；縣（市、區(qū)）政府對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村登記并核查確認(rèn)的情況進(jìn)行再核查，最終確定本縣（市、區(qū)）農(nóng)村電代煤氣代煤工作實際實施情況。

        一下：經(jīng)縣（市、區(qū)）政府核查確定（通過驗收）的本縣農(nóng)村電代煤氣代煤工作實際實施情況返回各村，由其在本村公示不少于7天，接受群眾監(jiān)督。

        二上：經(jīng)公示無異議后，返回縣（市、區(qū)）政府，依據(jù)此結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金的清算申請。

        各市政府對所轄縣（市、區(qū)）政府任務(wù)核查結(jié)果審核匯總后報省重點任務(wù)牽頭部門核定。

        2、燃煤鍋爐治理、火電淘汰關(guān)停、露天礦山整治任務(wù)通過逐級申報辦法核定。各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)計、核查確認(rèn)后的任務(wù)完成情況上報市政府，市政府審核匯總后報送省重點任務(wù)牽頭部門核定。

        第十條 省級使用補(bǔ)助資金的按項目法分配。由省有關(guān)部門組織項目承擔(dān)單位按規(guī)定編制實施方案、明確績效目標(biāo)，組織專家論證，向省環(huán)境保護(hù)廳報送需求計劃。省環(huán)境保護(hù)廳審核后商省財政廳研究確定資金補(bǔ)助意見。

第四章  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

        第十一條 農(nóng)村地區(qū)電代煤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按戶設(shè)備購置安裝（含戶內(nèi)線路改造）投資的85％給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過7400元，由省和市縣各承擔(dān)1/2 ，其余由用戶承擔(dān)；給予采暖期居民用電0.2元／千瓦時補(bǔ)貼，由省、市、縣各承擔(dān)1/3 ，每戶最高補(bǔ)貼電量1萬千瓦時，補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年。

        第十二條 農(nóng)村地區(qū)氣代煤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按戶燃?xì)庠O(shè)備購置安裝投資的70％給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過2700元，由省和市縣各承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)；給予采暖用氣1元／立方米的氣價補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼氣量1200立方米，由省、市、縣各承擔(dān)1/3，補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年；給予建設(shè)村內(nèi)入戶管線戶均最高4000元投資補(bǔ)助，由省承擔(dān)1000元、市縣承擔(dān)3000元。

        第十三條 燃煤鍋爐治理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助資金對燃煤鍋爐淘汰改造給予補(bǔ)助，單獨(dú)取締拆除的3萬元／蒸噸，實施清潔能源改造的8萬元／蒸噸。

        第十四條 火電關(guān)停淘汰補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省級對關(guān)停機(jī)組按300元／千瓦給予獎補(bǔ)，已列入國家“十三五”淘汰關(guān)停計劃機(jī)組、違法違規(guī)建設(shè)機(jī)組、運(yùn)行壽命期滿機(jī)組以及選擇電力容量指標(biāo)交易的除外。

        第十五條 露天礦山治理。主要對責(zé)任主體滅失的427處露天礦山進(jìn)行修復(fù)綠化，按照支出責(zé)任劃分，補(bǔ)助資金以適當(dāng)獎勵和補(bǔ)助為主。

第五章  使用管理

        第十六條 各地要圍繞《意見》及18個專項實施方案，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)項目建設(shè)，加快預(yù)算執(zhí)行，切實提高資金使用效益。

        第十七條 補(bǔ)助資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

        第十八條 各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照信息公開要求，公布資金安排、使用和項目實施情況，接受社會監(jiān)督。

        第十九條 補(bǔ)助資金不得用于樓堂館所建設(shè)、人員開支以及日常工作經(jīng)費(fèi)等支出。

第六章  績效管理

        第二十條 補(bǔ)助資金的總體績效目標(biāo)是：到2020年，實現(xiàn)“三下降”，即全省PM2.5濃度下降，降至57微克／立方米左右；主要污染物排放總量下降，二氧化硫、氮氧化物排放量分別消減38.7萬噸、31.1萬噸；煤炭消費(fèi)比重大幅下降，全省壓減散煤3000萬噸。全省村鎮(zhèn)氣代煤電代煤完成600萬戶以上，縣城及以上城市集中供暖和清潔能源供暖率達(dá)到95％以上。

        第二十一條 補(bǔ)助資金根據(jù)績效目標(biāo)設(shè)置績效指標(biāo)。績效指標(biāo)包括資金管理、產(chǎn)出和效果。其中：資金管理指標(biāo)包括資金到位情況、資金支出進(jìn)度、資金管理規(guī)范性等；產(chǎn)出指標(biāo)包括目標(biāo)任務(wù)完成情況等；效果指標(biāo)包括吸引社會投資、改善空氣質(zhì)量等。

        第二十二條 各市財政、環(huán)境保護(hù)部門要根據(jù)績效預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定開展補(bǔ)助資金績效評價，于每年4月底前將上年度績效評價報告報省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳。省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳在各市績效評價基礎(chǔ)上視情況組織開展重點績效評價。績效評價結(jié)果作為下一年度補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。

第七章  監(jiān)督檢查

        第二十三條 省重點任務(wù)牽頭部門以及各市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全監(jiān)管制度，重點對補(bǔ)助資金使用、工作進(jìn)度、建設(shè)管理、污染減排效果等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

        第二十四 條根據(jù)省政府工作部署，省財政廳會同省環(huán)境保護(hù)廳組織大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對補(bǔ)助資金實施重點督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查對象為各市政府以及省有關(guān)部門，督導(dǎo)檢查結(jié)果報省政府。

        第二十五 條按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，對于提供虛假申報材料、惡意串通等騙取資金的，截留、擠占、挪用、套取以及其他違法使用資金的行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第八章  附則

        第二十六條 各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施細(xì)則，報省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳備案。

        第二十七條 本辦法由省財政廳會同省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

        第二十八條 本辦法自2017年7月11日起施行，有效期5年。2016年11月22日印發(fā)的《保定、廊坊禁煤區(qū)農(nóng)村電代煤、氣代煤補(bǔ)貼資金管理辦法》（冀財建〔2016〕239 號）同時廢止。

        信息公開選項：主動公開抄送：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳。

河北省財政廳辦公室

2017年7月11日印發(fā)

附件：河北省省級大氣污染綜合治理財政補(bǔ)助資金管理辦法