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各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門:

       《新鄉(xiāng)市潔凈型煤替代散煤補貼方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2017年12月15日

新鄉(xiāng)市潔凈型煤替代散煤補貼方案
       

       為深入貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》,認(rèn)真落實《河南省加強燃煤散燒管控行動方案》和《新鄉(xiāng)市2017年加快推進燃煤散燒治理實施方案》有關(guān)要求,強力推進潔凈型煤替代工作,加快城鄉(xiāng)居民分散燃煤污染治理,改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量,結(jié)合我市實際情況,就潔凈型煤使用專項補貼資金管理工作,制定如下實施方案。

       一、補貼原則

       按照“屬地管理、市場運作、政府補貼、多措并舉”的原則,實行“以補促治”的方式,利用財政補貼政策,降低居民購買潔凈型煤的價格。通過將財政補貼資金直接用于潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè),減少中間環(huán)節(jié),促進潔凈型煤推廣。

       二、補貼范圍及對象

       補貼區(qū)域范圍為新鄉(xiāng)市所轄縣(市)、區(qū)因客觀因素未實行“煤改氣”“煤改電”集中供熱等使用潔凈煤居民(不含實施“煤改氣”“煤改電”和禁燃區(qū)范圍內(nèi)的用戶)炊事、采暖使用潔凈型煤予以補貼。補貼對象為潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)。

       全市范圍內(nèi)使用分散燃煤鍋爐采暖的各行政事業(yè)單位、社會公益單位和各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(經(jīng)營戶)使用節(jié)能爐具和潔凈型煤,不享受財政補貼。

       三、補貼標(biāo)準(zhǔn)及辦法

       (一)補貼標(biāo)準(zhǔn)

       居民購買使用潔凈型煤每噸給予財政補貼200元。補貼時間暫定為3年,補貼截止時間為2020年5月31日。全市潔凈型煤銷售價應(yīng)根據(jù)市場行情,按照“保本微利”的原則,潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)按核定扣除政府補貼后的價格,向居民用戶銷售。

       (二)補貼辦法

       1.型煤生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建立潔凈型煤銷售配送網(wǎng)點。配送網(wǎng)點建設(shè)要封閉儲存、環(huán)保達標(biāo)。

       2.使用潔凈型煤居民要持村委會(居委會)開具的購買型煤憑證到銷售網(wǎng)點購買,每戶每人限購800公斤,潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)向燃煤用戶開具發(fā)票。

       3.村委會(居委會)結(jié)合潔凈型煤用戶登記結(jié)果,開具多聯(lián)單票據(jù)。票據(jù)分別由型煤生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、燃煤用戶、村(區(qū))居委會(街道辦事處)、縣(市、區(qū))散煤辦存檔備案,潔凈型煤配送企業(yè)負責(zé)將型煤配送到戶,并向燃煤用戶開具收據(jù)。

       4.村委會(居委會)在潔凈型煤配送企業(yè)配合下,將財政補貼區(qū)域內(nèi)潔凈型煤購買人的姓名、住址、身份證號、銷售數(shù)量、金額、聯(lián)系方式及購買人簽字和收據(jù)(多聯(lián)單票據(jù))和村委會(居委會)認(rèn)定憑證等情況登記匯總,將匯總情況報各縣(市)、區(qū)散燒辦。5.各縣(市)、區(qū)財政部門根據(jù)散燒辦審核結(jié)果撥付潔凈型煤補貼資金。

       補貼資金由市級財政對四個主城區(qū)(衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū))補貼50%。對各縣(市)、高新區(qū)、平原示范區(qū)、經(jīng)開區(qū)由市財政設(shè)立獎補資金,按照各縣(市)、區(qū)燃煤散燒管控各項目標(biāo)任務(wù)完成情況和治理效果等因素納入冬季清潔取暖試點城市項目實施以獎代補。

       四、資金使用及績效管理

       按照新鄉(xiāng)市加強燃煤散燒管控行動方案確定的任務(wù),以縣(市)、區(qū)政府為主體,采取各縣(市)、區(qū)財政先補貼市財政后清算,如果縣(市)、區(qū)財政資金調(diào)度困難,可以先行借調(diào)現(xiàn)金。在取暖季每月清算一次,取暖季結(jié)束后每季度清算一次。各縣(市)、區(qū)政府要加強補貼資金使用管理,嚴(yán)防騙取、套取補貼行為。對補貼資金專賬管理,專款專用。市財政局會同相關(guān)部門加強對潔凈型煤替代補貼資金使用及管理情況的績效評價,及時將績效評價結(jié)果反饋給各縣(市)、區(qū)政府,對在績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題要進行督促整改。

       五、監(jiān)督檢查

       各縣(市)、區(qū)政府要主動作為,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強潔凈型煤生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售企業(yè)壟斷價格等違法違規(guī)行為,穩(wěn)定轄區(qū)內(nèi)潔凈型煤經(jīng)營市場秩序,對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時制定整改措施并落實到位,同時自覺接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。審計部門要加強對補貼資金的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為,除收回已撥付的財政資金外,要按《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理。

       各縣(市)、區(qū)政府可參照本方案,結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定具體實施辦法,并負責(zé)組織好本轄區(qū)補助資金的管理發(fā)放工作。