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       近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》闡明了“十三五”時(shí)期我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。國(guó)家能源局煤炭司有關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)備受關(guān)注的煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用回答了記者的提問(wèn)。

       目前，社會(huì)上對(duì)煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用的呼聲越來(lái)越高，《規(guī)劃》對(duì)此作了哪些安排？

       煤炭司有關(guān)負(fù)責(zé)人：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。近期，國(guó)務(wù)院明確將煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)。可見(jiàn)，煤炭清潔高效發(fā)展已成為能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略問(wèn)題，是確保我國(guó)能源安全、推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重要路徑。為此，《規(guī)劃》從煤炭清潔生產(chǎn)和清潔高效利用兩個(gè)方面作了具體安排。

       從生產(chǎn)側(cè)而言：

       一是推行煤炭綠色開(kāi)采。研究制定礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，建立清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，建設(shè)一批生態(tài)文明示范礦區(qū)。因地制宜推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采、矸石不升井等綠色開(kāi)采技術(shù)。限制開(kāi)發(fā)高硫、高灰、高砷、高氟的煤炭資源。加強(qiáng)生產(chǎn)煤礦回采率管理。

       二是發(fā)展煤炭洗選加工。規(guī)劃提出，大中型煤礦應(yīng)配套建設(shè)選煤廠或中心選煤廠，提高原煤入選比重。推進(jìn)千萬(wàn)噸級(jí)先進(jìn)洗選技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，降低洗選能耗、介耗和污染物排放。大力發(fā)展高精度煤炭洗選加工，實(shí)現(xiàn)煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級(jí)。

       三是發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌礦區(qū)綜合利用項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)布局，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)水平。支持煤炭企業(yè)按等容量置換原則建設(shè)洗矸煤泥綜合利用電廠，發(fā)展煤矸石和粉煤灰制建材，推進(jìn)礦井排水產(chǎn)業(yè)化利用，提高資源綜合利用水平。

       四是加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。加快推進(jìn)礦區(qū)損毀土地復(fù)墾、植被恢復(fù)、采煤沉陷區(qū)綜合治理和新疆等地區(qū)煤田火區(qū)治理。積極構(gòu)建開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作的治理新模式，加大歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理力度。

       從利用側(cè)而言：

       一是加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理。完善商品煤標(biāo)準(zhǔn)體系，制定修訂民用煤炭產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制硫分、灰分、有害元素等指標(biāo)。健全商品煤質(zhì)量監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)煤炭質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)和管理，限制劣質(zhì)煤炭銷售和使用。

       二是推進(jìn)重點(diǎn)耗煤行業(yè)節(jié)能減排。發(fā)展清潔高效煤電，提高電煤在煤炭消費(fèi)中的比重。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、建材等耗煤行業(yè)能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化污染物排放監(jiān)控。推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用，鼓勵(lì)煤－化－電－熱一體化發(fā)展。

       三是推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范。以國(guó)家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備為重點(diǎn)，在水資源有保障、生態(tài)環(huán)境可承受的地區(qū)，開(kāi)展煤制油、煤制天然氣、低階煤分質(zhì)利用、煤制化學(xué)品、煤炭和石油綜合利用等升級(jí)示范，提升煤炭轉(zhuǎn)化效率、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保水平，進(jìn)一步發(fā)揮煤炭的原料功能。

       四是加強(qiáng)散煤綜合治理。在大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。加強(qiáng)散煤使用管理，在民用煤炭消費(fèi)集中地區(qū)建設(shè)潔凈煤配送中心。加快淘汰低效層燃鍋爐，推廣高效煤粉工業(yè)鍋爐，鼓勵(lì)發(fā)展集中供熱，逐步替代分散燃煤鍋爐。