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沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)2016年沈陽(yáng)市抗霾攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
沈政發(fā)〔2016〕13號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

        現(xiàn)將《2016年沈陽(yáng)市抗霾攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府

2016年5月5日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

2016年沈陽(yáng)市抗霾攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

        為改變我市大氣污染現(xiàn)狀，有效控制霧霾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民身體健康的影響，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)大氣污染治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(遼委發(fā)〔2016〕2號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

        一、總體目標(biāo)

        在達(dá)到國(guó)家、省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，提前完成藍(lán)天行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，力爭(zhēng)全年大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到220天以上，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于68微克/立方米，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度不高于105微克/立方米。

        二、工作任務(wù)

        (一)強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施煤炭總量控制。

        1.全面實(shí)施燃煤總量控制。制定并印發(fā)《沈陽(yáng)市2016年煤炭消費(fèi)總量控制方案》。采取有效措施，嚴(yán)格控制新(改、擴(kuò))建燃煤熱源和其他高耗煤項(xiàng)目，2016年全市燃煤總量同比削減100萬(wàn)噸。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        2.提高天然氣、電等清潔能源供應(yīng)能力。加大天然氣引進(jìn)和利用力度，加快天然氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣調(diào)峰等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高燃?xì)獗Ｕ夏芰Γ瑢?shí)施煤改氣項(xiàng)目?jī)?yōu)惠氣價(jià)政策，適時(shí)開(kāi)展天然氣供氣改革試點(diǎn)。擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍，加強(qiáng)供電能力建設(shè)，滿足煤改電項(xiàng)目需求。協(xié)調(diào)國(guó)家和省級(jí)部門(mén)落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠政策。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、沈陽(yáng)燃?xì)饧瘓F(tuán)、沈陽(yáng)供電公司，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        3.逐年提高我市清潔和可再生能源利用率。制定并印發(fā)《沈陽(yáng)市清潔和可再生能源發(fā)展計(jì)劃(2016-2017年)》。加強(qiáng)科技研發(fā)，大力推廣太陽(yáng)能、空氣源熱泵、污水源熱泵等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，加快生物質(zhì)發(fā)電及供熱應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模化，使我市的清潔和可再生能源利用規(guī)模同比增長(zhǎng)3%以上。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        4.嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))，控制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)和高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)配合)

        (二)加快燃煤鍋爐拆除替代，加強(qiáng)鍋爐能效管理。

        1.2016年內(nèi)完成建成區(qū)內(nèi)10噸/小時(shí)(或7MW)及以下燃煤鍋爐，以及非建成區(qū)具備替代條件的燃煤鍋爐聯(lián)網(wǎng)或清潔能源改造工作。對(duì)10噸/小時(shí)(或7MW)以上具備聯(lián)網(wǎng)或清潔能源改造條件的燃煤鍋爐，加大力度推動(dòng)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)、替代工作。(各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)，市房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城管局、市規(guī)劃國(guó)土局、沈陽(yáng)供電公司、沈陽(yáng)燃?xì)饧瘓F(tuán)配合)

        2.三環(huán)內(nèi)所有工地、貨場(chǎng)、公園、市場(chǎng)、門(mén)衛(wèi)室等場(chǎng)所嚴(yán)禁使用燃煤等高污染燃料的小站爐和大灶用于生活和采暖。(各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)，市建委、市城管局、市交通局、市環(huán)保局配合)

        3.編制《沈陽(yáng)市工業(yè)燃煤鍋爐能耗限額指導(dǎo)目錄》并向社會(huì)公示。對(duì)未能達(dá)到能效限額要求的工業(yè)燃煤鍋爐加大監(jiān)管力度。督促企業(yè)完成更新改造或淘汰工作。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

        4.加強(qiáng)鍋爐能效監(jiān)管，依法組織開(kāi)展鍋爐能效測(cè)試工作。未達(dá)到定型能效指標(biāo)要求的鍋爐不得銷(xiāo)售；新裝鍋爐能效狀況未達(dá)標(biāo)前，不予核發(fā)鍋爐使用證。(市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，市工商局配合)

        (三)大力發(fā)展綠色交通，防治機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。

        1.淘汰全部黃標(biāo)車(chē)輛。取消全部注冊(cè)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。(市交通局負(fù)責(zé))。2016年底前，完成我市全部黃標(biāo)車(chē)輛的淘汰工作，全年開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。(市公安局負(fù)責(zé)，市交通局配合)

        2.2016年起，新上線的公交車(chē)全部采用新能源或清潔能源。(市交通局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局配合)

        3.制定并印發(fā)《沈陽(yáng)市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，市規(guī)劃國(guó)土局、市建委、市公安局配合)

        4.完成四環(huán)內(nèi)綠標(biāo)區(qū)的劃定工作并向社會(huì)公布。加大對(duì)綠標(biāo)區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車(chē)輛的監(jiān)管查處力度。全面完成綠標(biāo)區(qū)監(jiān)控能力建設(shè)和重污染天氣應(yīng)急期間限行能力建設(shè)。(市環(huán)保局、市公安局負(fù)責(zé))

        5.積極推進(jìn)加氣站建設(shè)，滿足全市燃?xì)馄?chē)使用需求。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，市規(guī)劃國(guó)土局、市公安局，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        6.按照全省國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油替代升級(jí)工作方案及相關(guān)要求，制定并印發(fā)《沈陽(yáng)市國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油替代升級(jí)工作實(shí)施方案》，按照省里統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展汽柴油替代升級(jí)工作。加強(qiáng)油品流通領(lǐng)域監(jiān)管和保障，嚴(yán)禁不合格油品上市銷(xiāo)售。(市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        7.全面完成我市所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)的油氣回收改造工作。對(duì)于未進(jìn)行油氣回收改造的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)取消經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。(市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市公安局、市交通局、市服務(wù)業(yè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        (四)嚴(yán)格管控?fù)P塵污染，提升城市管理水平。

        1.加強(qiáng)建筑工地、征收工地、市政工地等揚(yáng)塵防治措施管理，全面落實(shí)《沈陽(yáng)市建筑揚(yáng)塵防治管理辦法》，對(duì)各類(lèi)施工現(xiàn)場(chǎng)防塵抑塵工作情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)存在環(huán)境違法行為的施工單位限期實(shí)施停業(yè)整頓，并依法進(jìn)行處罰，將施工單位不良行為納入建設(shè)企業(yè)信用管理系統(tǒng)。(市建委、市房產(chǎn)局、市城管局、市執(zhí)法局負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        2.利用現(xiàn)代化監(jiān)控手段，防控建筑揚(yáng)塵污染。建立視頻監(jiān)控平臺(tái)，全面完成重點(diǎn)施工工地?fù)P塵監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。(市建委負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、各區(qū)、縣(市)政府配合)

        3.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染防控。全面實(shí)現(xiàn)精品街路及一、二級(jí)街路濕式吸掃率達(dá)到80%的目標(biāo)。加快覆蓋城市裸露地面，制定二環(huán)內(nèi)裸露地面的軟、硬和綠化覆蓋計(jì)劃。(市城管局負(fù)責(zé)，市建委、市財(cái)政局，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        4.加強(qiáng)對(duì)全市易揚(yáng)塵物料堆的監(jiān)管，對(duì)城市人口集中地區(qū)未落實(shí)防塵措施的企業(yè)依法進(jìn)行查處并向社會(huì)公示。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸粉塵物質(zhì)的監(jiān)管，對(duì)未采取封閉措施造成揚(yáng)塵污染的企業(yè)依法進(jìn)行查處并向社會(huì)公示。(市執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市公安局，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        5.2016年底前，全市有條件的燃煤供暖單位完成封閉式煤場(chǎng)的建設(shè)。(市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        6.對(duì)我市三環(huán)內(nèi)露天貨場(chǎng)實(shí)施搬遷，2016年底前不能實(shí)現(xiàn)搬遷改造的，要制定揚(yáng)塵防治措施并嚴(yán)格落實(shí)。(各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé))

        (五)全面治理工業(yè)污染，落實(shí)達(dá)標(biāo)排放。

        1.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)違法案件查處率達(dá)到100%。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

        2.推進(jìn)我市在用燃煤鍋爐的高效除塵脫硫升級(jí)改造，全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。(市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        3.整治重污染企業(yè)。制定并印發(fā)《沈陽(yáng)煉焦煤氣有限公司治理改造方案》，確保達(dá)標(biāo)排放。(鐵西區(qū)政府負(fù)責(zé))

        4.2016年底前，所有市、區(qū)兩級(jí)殯儀館火化機(jī)必須安裝高效除塵設(shè)施，各級(jí)殯儀館、墓園、寢園祭祀焚燒爐必須安裝煙氣集中收集系統(tǒng)和高效除塵設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。(市民政局，各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé))

        (六)提高城市綜合管理水平，全方位治理霧霾。

        1.大力推進(jìn)秸稈綜合利用。2016年9月1日前，完成秸稈綜合利用能力建設(shè)。12月1日前，實(shí)現(xiàn)全年秸稈綜合利用率達(dá)到90%，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，明確綜合利用項(xiàng)目清單和各區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村秸稈綜合利用清單，并向社會(huì)公示，落實(shí)補(bǔ)貼政策。(市農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣(市)政府，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局配合)。在全市范圍內(nèi)嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒行為。(各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)，市公安局、市環(huán)保局、市執(zhí)法局配合)

        2.加強(qiáng)燃煤企業(yè)和供暖企業(yè)的煤質(zhì)管理。開(kāi)展煤質(zhì)檢查，送檢率達(dá)到100%，對(duì)使用不符合政府煤質(zhì)要求的企業(yè)要求進(jìn)行限期整改。(市質(zhì)監(jiān)局、市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        3.消除棚戶區(qū)低空面源污染。2016年11月30日前，基本完成三環(huán)內(nèi)現(xiàn)有棚戶區(qū)改造工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域一體高效供熱工程，提高集中供熱覆蓋率。(市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        4.整治餐飲油煙污染，整治取締露天燒烤。建成區(qū)內(nèi)高油煙排放餐飲企業(yè)必須安裝高效油煙凈化裝置。(市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣(市)政府配合)。在全市范圍內(nèi)，整治、取締露天燒烤。(市執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        5.加強(qiáng)防沙造林工作，采取有效措施防阻風(fēng)沙源逐年擴(kuò)張的發(fā)展勢(shì)頭。至2016年底，全市森林覆蓋率達(dá)到31.4%。(市林業(yè)局負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        6.各區(qū)、縣(市)政府按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào))規(guī)定，劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)管方案。(各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)，市環(huán)保局配合)

        (七)建立完善的政策支持體系，保證工作任務(wù)完成。

        1.編制并印發(fā)《沈陽(yáng)市淘汰和改造民用燃煤供熱小鍋爐資金管理辦法》，規(guī)范供熱工程費(fèi)的收取。提高并網(wǎng)補(bǔ)貼費(fèi)用，合理制定賠償性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。允許小型供熱鍋爐房經(jīng)營(yíng)者采取資產(chǎn)入股的方式，參與大熱源經(jīng)營(yíng)，解決經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)償問(wèn)題。接納熱源須無(wú)條件接收并網(wǎng)項(xiàng)目。制定全市10噸/小時(shí)(或7MW)及以下燃煤鍋爐熱源替代方案并組織實(shí)施。(市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        2.制定并印發(fā)《沈陽(yáng)市燃煤鍋爐房用地管理辦法》。符合規(guī)劃并經(jīng)市及區(qū)、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，原劃撥土地可依法辦理出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等有償使用手續(xù)。經(jīng)規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，允許原鍋爐房用地改變用途。(市規(guī)劃國(guó)土局負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        3.制定并印發(fā)《沈陽(yáng)市電能替代實(shí)施方案》，協(xié)調(diào)國(guó)家和省級(jí)部門(mén)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，制定電力增容鼓勵(lì)政策和補(bǔ)貼政策，保障煤改電項(xiàng)目實(shí)施。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、沈陽(yáng)供電公司配合)

        4.制定并印發(fā)煤改氣項(xiàng)目?jī)?yōu)惠氣價(jià)政策。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，沈陽(yáng)燃?xì)饧瘓F(tuán)、市環(huán)保局配合)。制定并印發(fā)煤改氣項(xiàng)目燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)優(yōu)惠政策。(沈陽(yáng)燃?xì)饧瘓F(tuán)負(fù)責(zé))。制定并印發(fā)煤改氣項(xiàng)目道路挖掘施工審批簡(jiǎn)化及資金優(yōu)惠政策，推動(dòng)煤改氣及拆小并大工作。(市城管局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃國(guó)土局、市公安局，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        5.制定并印發(fā)《沈陽(yáng)市淘汰黃標(biāo)車(chē)補(bǔ)貼辦法》。(市公安局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局配合)。制定并印發(fā)新能源公交車(chē)補(bǔ)貼政策。(市交通局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局配合)

        6.制定并印發(fā)《沈陽(yáng)市加油站、油庫(kù)、油罐車(chē)強(qiáng)制實(shí)施油氣回收改造工作方案》。(市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市公安局、市交通局、市服務(wù)業(yè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合)

        7.制定并印發(fā)各區(qū)、縣(市)街路濕式吸掃工作方案，測(cè)算各區(qū)、縣(市)一、二級(jí)街路面積，配備清掃機(jī)械、車(chē)輛，確定管控目標(biāo)。(市城管局，各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé))

        8.完成并發(fā)布秸稈收儲(chǔ)、運(yùn)輸、利用補(bǔ)貼政策。(市農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局配合)

        9.制定并印發(fā)《沈陽(yáng)市關(guān)于加強(qiáng)餐飲油煙整治的通知》。(市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)配合)

        10.保障抗霾攻堅(jiān)行動(dòng)相關(guān)改造項(xiàng)目所需資金的落實(shí)。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，加大環(huán)保投入力度，推進(jìn)抗霾攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施。落實(shí)國(guó)家綠色采購(gòu)辦法，督促各級(jí)政府不得采購(gòu)列入黑名單企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。(市財(cái)政局負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣(市)政府配合)

        (八)加強(qiáng)能力建設(shè)，打造智慧環(huán)保。

        1.加強(qiáng)大氣污染源在線監(jiān)控能力建設(shè)。2016年底前，20噸/小時(shí)(14MW)以上在用燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)監(jiān)控。(各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)，市環(huán)保局配合)

        2.加強(qiáng)大氣預(yù)測(cè)預(yù)警和污染物來(lái)源解析能力建設(shè)，推進(jìn)大氣污染物源排放清單編制工作，購(gòu)置飛行質(zhì)譜儀等先進(jìn)設(shè)備，2016年完成我市大氣主要污染物源解析及主要污染源排放清單編制工作，提出有針對(duì)性的治理措施。(市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局配合)

        3.加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。購(gòu)置2臺(tái)道路移動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)車(chē)，開(kāi)展道路遙感監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)尾氣超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市公安局、市財(cái)政局配合)

        (九)完善應(yīng)急響應(yīng)體系，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。

        1.進(jìn)一步完善沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急體系。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

        2.市政府相關(guān)部門(mén)完成重污染天氣應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的制定，各區(qū)、縣(市)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)完成重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案的制定，明確各級(jí)預(yù)警條件下，預(yù)警信息的傳達(dá)和響應(yīng)措施的落實(shí)要求。建立應(yīng)急響應(yīng)督察督辦制度，將應(yīng)急響應(yīng)工作納入政府績(jī)效考核之中，建立責(zé)任追究制度。(市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé))

        3.相關(guān)企業(yè)制定具體操作方案，明確各項(xiàng)停產(chǎn)限產(chǎn)、減排措施的具體落實(shí)操作程序，明確責(zé)任人分工，建立責(zé)任追究考核制度。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé))

        三、保障措施

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，各區(qū)、縣(市)要對(duì)本區(qū)域抗霾攻堅(jiān)工作全面負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各司其職、各負(fù)其責(zé)，構(gòu)建“政府全面負(fù)責(zé)、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督、各部門(mén)依法履職”的抗霾工作新格局，共同打好全市抗霾攻堅(jiān)戰(zhàn)。

        (二)強(qiáng)化管理調(diào)度。結(jié)合工作實(shí)際，建立實(shí)施“月調(diào)度、月通報(bào)”制度。市藍(lán)天行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期向市政府報(bào)告各單位抗霾工作動(dòng)態(tài)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月主持召開(kāi)抗霾專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度會(huì)，通報(bào)全市抗霾工作推進(jìn)落實(shí)情況，調(diào)度各項(xiàng)抗霾工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中的困難問(wèn)題。

        (三)細(xì)化審計(jì)考核。市政府督考辦牽頭，會(huì)同市環(huán)保局和市審計(jì)局對(duì)各區(qū)、縣(市)以及有關(guān)部門(mén)抗霾工作進(jìn)行督查考核。考核結(jié)果納入市政府績(jī)效考核之中，加大績(jī)效考核環(huán)保比重，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。同時(shí)，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)，對(duì)各區(qū)、縣(市)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、相關(guān)部門(mén)抗霾工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和環(huán)境保護(hù)政策、資金、項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

        (四)嚴(yán)格責(zé)任追究。市政府同承擔(dān)治霾職責(zé)的各單位簽訂《2016年度抗霾攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任狀》，對(duì)不履行環(huán)境保護(hù)法定職責(zé)、未完成抗霾工作目標(biāo)責(zé)任狀、因決策不當(dāng)造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞、發(fā)生重特大環(huán)境污染事件、擅自截留擠占環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金、干擾環(huán)境執(zhí)法等行為，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

        (五)加大資金投入?？滚补?jiān)任務(wù)艱巨，在加大政府資金投入的基礎(chǔ)上，還要廣泛吸納社會(huì)資金的投入，充分利用社會(huì)融資渠道，采取多種合作運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)治理項(xiàng)目建設(shè)。企業(yè)要落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，加大治理項(xiàng)目的資金投入，確保按期完成各項(xiàng)治理改造任務(wù)，確保各類(lèi)污染防治設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)排放。

        (六)加大宣傳力度。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)抗霾攻堅(jiān)行動(dòng)的宣傳，定期發(fā)布相關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的熱點(diǎn)訴求；各級(jí)宣傳部門(mén)加強(qiáng)輿論宣傳正面導(dǎo)向，形成良性互動(dòng)；相關(guān)企事業(yè)單位要依法公開(kāi)環(huán)境信息，營(yíng)造全民動(dòng)員、全民支持大氣污染治理的社會(huì)氛圍。

        原文鏈接：沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)2016年沈陽(yáng)市抗霾攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知