亚洲午夜视频_欧美久久婷婷综合色_亚洲黄色中文字幕_日本va欧美va精品发布

慶云縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慶云縣散煤清潔化治理實施方案的通知

慶政辦發(fā)〔2016〕15號

慶云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，省、市駐慶有關(guān)單位：

       《慶云縣散煤清潔化治理實施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

慶云縣人民政府辦公室
2016年5月13日

慶云縣散煤清潔化治理實施方案

       為推廣清潔煤使用，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》《德州市煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

       一、工作目標(biāo)

       2016年，全面控制清潔煤源供應(yīng)，建設(shè)1處煤炭物流園、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1處配送中心，培植3家或以上煤炭經(jīng)營（配送）骨干企業(yè)，完善市場體系，實現(xiàn)規(guī)范化管理，基本達到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，煤炭揚塵得到基本控制。

       2017年，煤炭物流園、煤炭經(jīng)營（配送）骨干企業(yè)環(huán)保設(shè)施健全完善，實現(xiàn)全封閉運營，揚塵污染得到根本治理。

       2018年，通過擴大高污染燃料禁燃區(qū)和推進城區(qū)無煤化，加快煤改氣、煤改電步伐，推廣清潔煤和清潔爐具等三年治理行動，散煤燃燒減量30%、減排90%以上。

       二、治理原則

       控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通；科學(xué)規(guī)劃、集中經(jīng)營、統(tǒng)一配送；屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管。

       三、推廣方法

       （一）農(nóng)村居民購買使用清潔煤享受補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/噸，市、縣財政按照1:1比例承擔(dān)，每戶最高補貼1噸。補貼對象為煤炭經(jīng)營（配送）骨干企業(yè)，補貼金額按照農(nóng)村居民實際購買清潔煤的數(shù)量確定。

       （二）縣政府通過招標(biāo)確定3家或以上煤炭經(jīng)營（配送）骨干企業(yè)，負責(zé)全縣清潔煤的供應(yīng)與配送。

       （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織村委會向本村居民宣傳清潔煤推廣政策，以村為單位做好清潔煤用量登記工作，填寫《清潔煤推廣報名登記表》，進行公示，據(jù)此將清潔煤補貼價款收齊，連同《清潔煤推廣報名登記表》一并交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）財政所。

       （四）煤炭經(jīng)營（配送）骨干企業(yè)根據(jù)《清潔煤推廣報名登記表》填寫銷售單，憑銷售單到鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)先支取部分清潔煤補貼價款，安排生產(chǎn)并及時配送到位，然后憑《清潔煤用戶收煤確認表》及銷售單（清潔煤用戶聯(lián)）結(jié)清余款。銷售單內(nèi)容包括戶主姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系電話、購煤數(shù)量、單價及煤質(zhì)檢測批次等相關(guān)信息。銷售單一式五聯(lián)，煤炭經(jīng)營（配送）骨干企業(yè)、清潔煤用戶、縣商務(wù)局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）各一聯(lián)。

       （五）煤炭經(jīng)營（配送）骨干企業(yè)以銷售單為依據(jù)，按月制作清潔煤銷售匯總表（內(nèi)容包括戶主姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系電話、購煤數(shù)量、金額及煤質(zhì)檢測信息等），加蓋企業(yè)公章，按月上報縣商務(wù)局、縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

       四、工作任務(wù)

       （一）動員部署。

       1. 召開縣鄉(xiāng)村三級散煤清潔化治理工作動員大會，進行動員和部署，全面啟動各項工作。（時限：2016年5月10日前，牽頭單位：縣政府辦公室，責(zé)任單位：縣商務(wù)局）

       2. 將《致煤炭經(jīng)營企業(yè)的一封信》《德州市2016年度煤炭質(zhì)量指標(biāo)》發(fā)放到每一家煤炭經(jīng)營企業(yè)及業(yè)戶。（時限：2016年5月10日前，責(zé)任單位：縣工商局）

       3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）召開鄉(xiāng)村兩級動員會議，貫徹落實全縣散煤清潔化治理工作動員大會精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實施方案。進村入戶發(fā)放《致城鄉(xiāng)居民的一封信》，充分利用高音喇叭、橫幅、墻體標(biāo)語等全方位宣傳散煤清潔化治理的重要性，現(xiàn)場演示清潔煤的燃燒和清潔爐具的使用，確保完成推廣任務(wù)。建立完整的清潔煤購買臺賬，注明購買時間、購買數(shù)量、購買渠道及煤質(zhì)檢測信息等，并留存兩年。（時限：2016年5月15日前，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

       4. 村委會按戶登記清潔煤用量，建立完整的清潔煤購買臺賬，注明購買時間、購買數(shù)量、購買渠道及煤質(zhì)檢測信息等，并留存兩年。（時限：2016年5月15日前，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

       5. 電視臺、廣播電臺每天要在黃金時段滾動播出《致城鄉(xiāng)居民的一封信》和《致煤炭經(jīng)營企業(yè)的一封信》，宣傳散煤清潔化治理工作的重要意義。電視臺、慶云報要開辟專題、專欄，每周報道2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及3個部門的工作進展及經(jīng)驗做法。（時限：2016年6月底前，牽頭單位：縣文廣新局、慶云報社，責(zé)任單位：各成員單位）

       （二）規(guī)劃建設(shè)。

       1. 結(jié)合縣情，科學(xué)選址，建設(shè)1處符合環(huán)保要求的煤炭物流園。（時限：2016年5月15日前，牽頭單位：縣商務(wù)局，責(zé)任單位：縣國土資源局、環(huán)保局、規(guī)劃局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

       2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)各自轄區(qū)的人口數(shù)量及分布情況，設(shè)置1處符合倉儲及環(huán)保要求的配送中心。（時限：2016年5月15日前，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及縣國土資源局、規(guī)劃局）

       （三）落實煤源。

       1. 通過招標(biāo)確定3家或以上煤炭經(jīng)營（配送）骨干企業(yè)。（時限：2016年5月20日前，牽頭單位：縣商務(wù)局，責(zé)任單位：縣財政局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局）

       2. 縣政府與煤炭經(jīng)營（配送）骨干企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。（時限：2016年5月20日前）

       3. 協(xié)助煤炭經(jīng)營（配送）骨干企業(yè)與清潔煤生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂中長期購銷合同，落實優(yōu)質(zhì)煤源供應(yīng)主渠道。（時限：2016年5月底前，責(zé)任單位：縣商務(wù)局）

       4. 煤炭經(jīng)營（配送）骨干企業(yè)根據(jù)《清潔煤推廣報名登記表》聯(lián)系清潔煤生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安排生產(chǎn)，并負責(zé)及時配送到位。（時限：2016年8月15日前）

       （四）治理整頓。相關(guān)部門按照各自分工，立即開展整治行動，為清潔煤的推廣創(chuàng)造必要條件。（時限：2016年6月20日前，開展集中整治，之后實施常態(tài)化管理，責(zé)任單位：相關(guān)成員單位）

       1. 規(guī)范整治。頒發(fā)清潔煤經(jīng)營標(biāo)識；檢查購銷臺賬、煤質(zhì)檢驗報告；依法清理無照及不符合規(guī)劃、環(huán)保要求和煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營業(yè)戶、場所和企業(yè)；治理煤粉塵污染、違法堆放；監(jiān)測污染物治理設(shè)施的運行情況和污染物排放情況；檢測煤質(zhì)、檢定計量器具；監(jiān)督檢查煤炭價格等。

       2. 完善環(huán)保設(shè)施。經(jīng)營場所健全完善防風(fēng)抑塵、噴淋降塵、進出車輛沖洗、排水沉淀系統(tǒng)改造、場地道路硬化等設(shè)施，落實各項規(guī)章制度。

       3. 設(shè)立煤炭檢查站。依法在進出縣的國道、省道、縣鄉(xiāng)道路口設(shè)立煤炭檢查站，實行24小時監(jiān)管，查處煤炭運輸車輛的交通違法行為。進入我縣銷售的煤炭運輸車輛要符合密閉要求，并隨帶煤質(zhì)檢驗報告，防止不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進入我縣。

       （五）鞏固提升。

       1. 制定符合縣情的《慶云縣散煤清潔化治理工作補貼扶持辦法》。（時限：2016年5月20日前，責(zé)任單位：縣財政局）

       2. 積極爭取上級清潔煤利用扶持資金。（責(zé)任單位：縣財政局、發(fā)改局、環(huán)保局）

       3. 制定煤炭使用、總量控制和消減替代計劃。（時限：2016年10月底前，責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

       4. 在縣中心城區(qū)劃定并擴大高污染燃料禁燃區(qū)。加快煤改氣、煤改電替代步伐，逐步推行城區(qū)無煤化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和小城鎮(zhèn)，加快燃氣管道和集中供熱網(wǎng)建設(shè)，滿足清潔能源使用需求。在全縣試點并全面推廣清潔爐具。（時限：2018年6月底前，責(zé)任單位：縣環(huán)保局、住建局、商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

       五、保障措施

       （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長任總指揮，縣商務(wù)局局長、縣工商局局長任副總指揮，縣發(fā)改局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、規(guī)劃局、交通運輸局、文廣新局、城管執(zhí)法局、質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負責(zé)人和縣公安局、商務(wù)局、工商局分管負責(zé)人為成員的慶云縣散煤清潔化治理工作指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局主要負責(zé)人兼任辦公室主任，縣商務(wù)局、工商局分管負責(zé)人任辦公室副主任，辦公室工作人員從成員單位抽調(diào)。縣散煤清潔化治理工作指揮部成員單位要設(shè)立并公開舉報電話，明確聯(lián)絡(luò)員，5月12日前，將舉報電話、聯(lián)絡(luò)員信息（姓名、職務(wù)、手機號碼）報縣散煤清潔化治理工作指揮部辦公室（聯(lián)系電話：3783309，郵箱：smzlbgs@163.com）。

       （二）建立協(xié)調(diào)機制。縣散煤清潔化治理工作指揮部成員單位要制定詳細的工作方案，加強信息溝通，定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，每周五上午12:00前，經(jīng)主要負責(zé)人簽字，加蓋單位公章，將工作進展情況報指揮部辦公室。指揮部適時召開聯(lián)席會議，通報工作進展，集中研究解決工作中存在的問題，進行針對性的安排部署。

       （三）落實監(jiān)管主體責(zé)任。按照“屬地管理”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)散煤清潔化治理工作，要成立專門的工作機構(gòu)，制定詳細的工作方案，迅速把目標(biāo)任務(wù)分解到崗位、落實到人頭，確保每個責(zé)任環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，形成“網(wǎng)格化、全覆蓋”齊抓共管的良好局面。

       （四）完善政策支持。認真落實扶持辦法，確保煤炭經(jīng)營（配送）骨干企業(yè)補貼兌現(xiàn)到位，并對監(jiān)管經(jīng)費、有獎舉報及鎮(zhèn)村清潔煤推廣經(jīng)費等予以保障。

       （五）嚴格執(zhí)法追責(zé)。加強與司法機關(guān)的信息溝通、重大案件會商和移送銜接，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。縣政府對散煤清潔化治理工作實行周調(diào)度、月通報，對進展緩慢的進行督導(dǎo)，強化責(zé)任追究。

       附件1. 慶云縣散煤清潔化治理工作相關(guān)部門責(zé)任分工

       附件2. 德州市散煤清潔化治理補貼標(biāo)準(zhǔn)

       附件3. 德州市2016年度煤炭質(zhì)量指標(biāo)

       附件4. 清潔煤推廣報名登記表

       附件5. 清潔煤用戶收煤確認表

　　
附件1：慶云縣散煤清潔化治理工作相關(guān)部門責(zé)任分工

       根據(jù)縣直相關(guān)部門職責(zé)和我縣散煤清潔化治理工作需要，責(zé)任分工如下：

       一、縣商務(wù)局是散煤清潔化治理工作的牽頭部門。負責(zé)煤炭經(jīng)營監(jiān)管，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、配送工作開展和統(tǒng)計。會同規(guī)劃、環(huán)保、國土資源部門共同制定煤炭物流園建設(shè)規(guī)劃和煤炭經(jīng)營骨干企業(yè)布點規(guī)劃。為實行清潔煤炭經(jīng)營承諾制度的煤炭物流園、煤炭經(jīng)營骨干企業(yè)、煤炭配送企業(yè)頒發(fā)清潔煤經(jīng)營標(biāo)識。

       二、縣發(fā)改局、物價局負責(zé)制定煤炭使用、總量控制和消減替代計劃，對年度煤炭用量及價格科學(xué)管控，防止壟斷經(jīng)營、哄抬煤價。

       三、縣財政局負責(zé)牽頭制定《慶云縣散煤清潔化治理工作補貼扶持辦法》，對財政資金使用情況進行監(jiān)管。

       四、縣審計局負責(zé)會同相關(guān)部門對補貼及補助資金的使用情況進行不定期抽查。同時，在年度終了后3個月內(nèi)組織相關(guān)部門或委托第三方機構(gòu)對上年度補貼資金進行清算。

       五、縣環(huán)保局負責(zé)依據(jù)全市煤炭物流園、煤炭經(jīng)營骨干企業(yè)和煤炭配送企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對煤炭經(jīng)營企業(yè)、用煤單位污染物治理設(shè)施的運行情況和污染物排放情況實施監(jiān)測。負責(zé)劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

       六、縣住建局負責(zé)加快集中供熱替代、煤改電供熱。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和小城鎮(zhèn)，加快燃氣管道和集中供熱網(wǎng)建設(shè)，滿足清潔能源使用需求。縣供電公司、縣物價局配合做好電力供應(yīng)保障和電價調(diào)整等相關(guān)工作。

       七、縣交通運輸局、交警大隊、公路局負責(zé)對煤炭運輸車輛的交通違法行為依法進行查處，縣交通運輸局牽頭負責(zé)設(shè)立煤炭檢查站。

       八、縣城管執(zhí)法局負責(zé)對煤粉塵污染、違法堆放行為實施監(jiān)督管理。

       九、縣文廣新局、慶云報社負責(zé)加強對散煤清潔化治理工作的宣傳，形成全社會關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

       十、縣工商局負責(zé)依法查處或取締無照經(jīng)營煤炭及其制品的行為，牽頭負責(zé)流通環(huán)節(jié)煤質(zhì)檢測工作。

       十一、縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)煤炭質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督管理，對煤炭經(jīng)營企業(yè)、儲煤場地、用煤單位使用的計量器具依法實施強制檢定，對生產(chǎn)企業(yè)煤質(zhì)進行檢測。

       十二、縣公安局負責(zé)對行政執(zhí)法中阻礙行政機關(guān)工作人員依法履行職責(zé)的行為予以處置。

附件2：德州市散煤清潔化治理補貼標(biāo)準(zhǔn)

       一、補貼原則

       參照淄博等市的做法，結(jié)合我市實際，通過財政補貼，降低農(nóng)村居民購買清潔煤的成本，促進清潔煤的推廣。

       二、補貼范圍及對象

       補貼范圍為我市農(nóng)村居民，每戶最高補貼1噸。補貼對象為清潔煤生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，補貼金額按照農(nóng)村居民實際購買清潔煤的數(shù)量確定。

       三、補貼標(biāo)準(zhǔn)及資金

       清潔煤補貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/噸。市、縣財政按照1:1承擔(dān)。按照清潔煤全覆蓋要求，預(yù)計我市2016年清潔煤用量約120萬噸，市級財政需安排資金1.2億元，縣級財政安排資金1.2億元。

       四、煤質(zhì)檢測經(jīng)費

       市財政安排100萬元，作為散煤清潔化治理工作中所需的煤質(zhì)檢測費用。另外，市財政按照20元/噸安排鎮(zhèn)村清潔煤推廣經(jīng)費。

附件3：德州市2016年度煤炭質(zhì)量指標(biāo)

       一、進入本市的煤炭質(zhì)量應(yīng)符合以下要求

       全硫（S_t.d）≤1%，灰分（A_d）≤25%，揮發(fā)分（V_daf）≤37.0%，發(fā)熱量（Q_net.ar）≥21.74MJ/kg（5200大卡）。

       二、燃用單位煤炭質(zhì)量指標(biāo)

       1. 燃氣發(fā)生爐用煤：全硫（S_t.d）≤0.4%，灰分（A_d）≤12.5%，揮發(fā)分（V_daf）≤37.0%，發(fā)熱量（Q_net.ar）≥25.09MJ/kg（6000大卡）。

       2. 電鍋爐用煤：全硫（S_t.d）≤0.8%，灰分（A_d）≤20%。

       3. 非電鍋爐用煤：全硫（S_t.d）≤0.4%，灰分（A_d）≤12.5%，揮發(fā)分（V_daf）≤37.0%。

       4. 煤化工用煤（煤焦等）：全硫（S_t.d）≤0.4%，灰分（A_d）≤12%，發(fā)熱量（Q_net.ar）≥26.34MJ/kg（6300大卡），揮發(fā)分（V_daf）≤37.0%。

       三、民用型煤、散煤、蘭炭質(zhì)量指標(biāo)

       1. 民用型煤：全硫（S_t.d）≤0.4%，灰分（A_d）≤25%，揮發(fā)分（V_daf）8～12%，發(fā)熱量（Q_net.ar）≥23.83MJ/kg（5700大卡），蜂窩煤發(fā)熱量（Q_gr.d）≥21.0MJ/kg，其他型煤發(fā)熱量（Q_gr.d）≥24.0MJ/kg。

       2. 民用散煤：全硫（S_t.d）≤0.5%，灰分（A_d）≤13%，發(fā)熱量（Q_net.ar）≥5200大卡。

       3. 民用蘭炭：全硫（S_t.d）≤0.4%，灰分（A_d）≤12%，發(fā)熱量（Q_net.ar）≥23.83MJ/kg（5700大卡）。