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《聯(lián)合國開發(fā)計劃署-中國生物質(zhì)顆粒燃料合同能源管理運營模式示范項目》管理辦法 （草案）

       為規(guī)范《聯(lián)合國開發(fā)計劃署-中國生物質(zhì)顆粒燃料合同能源管理運營模式示范項目》（以下簡稱“示范項目”）建設(shè)和運行管理，保障示范項目的順利實施，依據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署（以下簡稱“開發(fā)署”）項目管理規(guī)定和環(huán)境保護部辦公廳、國家能源局綜合司、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施聯(lián)合國開發(fā)計劃署-中國生物質(zhì)顆粒燃料示范項目有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦〔2014〕28號），以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本項目實際情況，特制訂本辦法。

       第一章 總則
       第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)
       第三章 項目審核
       第四章 項目實施
       第五章 項目驗收
       第六章 能效評價
       第七章 合同期后的零配件供應(yīng)及技術(shù)支持
       第八章 違約責(zé)任
       第九章 附則

       第一章 總則

       第一條 為規(guī)范《聯(lián)合國開發(fā)計劃署-中國生物質(zhì)顆粒燃料合同能源管理運營模式示范項目》（以下簡稱“示范項目”）建設(shè)和運行管理，保障示范項目的順利實施，依據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署（以下簡稱“開發(fā)署”）項目管理規(guī)定和環(huán)境保護部辦公廳、國家能源局綜合司、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施聯(lián)合國開發(fā)計劃署-中國生物質(zhì)顆粒燃料示范項目有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦〔2014〕28號），以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本項目實際情況，特制訂本辦法。
       第二條 本辦法適用于環(huán)境保護部、商務(wù)部中國國家經(jīng)濟技術(shù)交流中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、國家能源局共同實施的生物質(zhì)顆粒燃料合同能源管理運營模式示范項目。
       第三條 項目管理包括項目申報、項目審核、建設(shè)管理、運行管理以及違規(guī)責(zé)任等內(nèi)容。

       第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

       第四條 項目指導(dǎo)委員會是最高管理機構(gòu)，負責(zé)本項目工作計劃、實施方案、管理結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大事項的決策，并積極在全國和國際范圍內(nèi)推廣和應(yīng)用本項目實施所取得的經(jīng)驗成果。
       第五條 商務(wù)部中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心（以下簡稱“交流中心”），作為聯(lián)合國開發(fā)計劃署-中國合作項目的歸口管理部門，在項目中作為政府執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)項目的全面執(zhí)行、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。
       第六條 環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心作為項目實施機構(gòu)，成立示范項目管理辦公室（以下簡稱“國家項目辦”），在項目指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下，負責(zé)組織實施本項目，包括制定項目管理制度、立項審批和項目管理。
       第七條 示范項目專家委員會。國家項目辦邀請環(huán)境保護、能源開發(fā)利用、可再生能源利用以及生物質(zhì)顆粒燃料開發(fā)應(yīng)用等方面的專家參與項目的研究和實施，確保項目在執(zhí)行中與國家有關(guān)宏觀政策、行業(yè)規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范保持一致。
       第八條 本項目將選擇河北、江蘇、浙江、福建、廣東省作為示范項目重點實施區(qū)域，國家項目辦協(xié)助地方相關(guān)部門成立地方項目指導(dǎo)委員會，組建省級項目管理辦公室（以下簡稱“地方項目辦”），具體負責(zé)示范項目的管理工作，并推動項目經(jīng)驗成果在示范省內(nèi)的推廣應(yīng)用。
       第九條 國家和地方項目管理辦公室均應(yīng)遵照聯(lián)合國開發(fā)計劃署（以下簡稱“開發(fā)署”）項目管理規(guī)程和國家相關(guān)法律法規(guī)實施示范工程項目，接受交流中心與開發(fā)署的監(jiān)督、檢查與評估，及國家審計部門的有關(guān)審計。

       第三章 項目審核

       第十條 由國家項目辦組織項目專家委員會編寫示范項目申報指南，適時向本項目實施地相關(guān)企業(yè)發(fā)布。
       第十一條 示范項目在試點省范圍內(nèi)分期分批實施，原則上每批（期）示范項目由一個節(jié)能服務(wù)主體申報。
       第十二條 用能單位與節(jié)能服務(wù)公司簽訂合作協(xié)議后，由節(jié)能服務(wù)公司在地方項目辦申報，由地方項目辦按照項目指南要求，進行初步篩選。
       篩選原則：企業(yè)信譽良好、管理規(guī)范無違法違規(guī)現(xiàn)象，項目技術(shù)方案先進、技術(shù)經(jīng)濟性較好、運營管理模式科學(xué)，符合示范項目申報指南的有關(guān)標準。
       第十三條 經(jīng)初步篩選合格的項目，由地方項目辦在申報指南規(guī)定的期限內(nèi)提交到國家項目辦審批。
       第十四條 國家項目辦組織專家組就示范項目的工藝技術(shù)先進性、實施方案可行性、節(jié)能效果與效益等方面進行論證與評審。
       第十五條 經(jīng)評審合格的示范項目，由項目申報單位在規(guī)定的時間內(nèi)報省級環(huán)境保護、能源等主管部門審批、備案，政府主管部門對示范項目采用“打包式”審批、備案。
       第十六條 生物質(zhì)顆粒燃料合同能源管理運營模式示范項目，由國家項目辦進行立項確認、審批和公布。

       第四章 項目實施

       第十七條 項目申報單位按照有關(guān)要求，組織示范項目方案實施，負責(zé)項目進度、質(zhì)量等各環(huán)節(jié)的控制與管理，按時完成項目建設(shè)。
       第十八條 節(jié)能服務(wù)公司安排工程技術(shù)人員，負責(zé)示范工程建設(shè)和運行的技術(shù)管理，包括日常設(shè)備的操作和維護等；負責(zé)相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高工人的操控技能和技術(shù)水平。
       第十九條 節(jié)能服務(wù)公司操作人員除熟練操控系統(tǒng)設(shè)備正常運行外，需按設(shè)備管理要求填寫運行記錄表，負責(zé)進行設(shè)備的日常維護和檢修工作。
       第二十條 用能單位及能源服務(wù)公司應(yīng)配合示范項目的有關(guān)單位對項目的考察、監(jiān)督、監(jiān)測、評估、審計等工作。

       第五章 項目驗收

       第二十一條 示范項目均由國家項目辦負責(zé)組織項目驗收。在能效綜合效率達到80%（含）以上，且按設(shè)計負荷穩(wěn)定運行30天，項目申報單位即可以提出驗收申請。驗收以項目合同任務(wù)書為準，包括工程建設(shè)內(nèi)容和運行考核指標。
       第二十二條 驗收要求：對能源的輸入、轉(zhuǎn)化、輸出及重要設(shè)備單元的用能計量器具必須完善，須有專門的記錄和統(tǒng)計報表。在提交的技術(shù)報告中應(yīng)包括項目的任務(wù)、產(chǎn)出、工藝技術(shù)、設(shè)備、工程方案等資料，并須有資質(zhì)單位提供的能效評估報告。項目驗收報告還應(yīng)包含具備審計資質(zhì)會計事務(wù)所出具的項目財務(wù)審計報告。
       第二十三條 項目驗收后，項目驗收報告由國家項目辦審核歸檔。

       第六章 能效評價

       第二十四條 國家項目辦在項目驗收后對項目進行能效評價，并即時予以公布。評價分為：優(yōu)秀、合格、不合格三類。不合格的應(yīng)該按要求進行整改。經(jīng)整改仍不合格的項目，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

       第七章 合同期后的零配件供應(yīng)及技術(shù)支持

       第二十五條 合同期后，節(jié)能服務(wù)公司有繼續(xù)提供技術(shù)支持及零配件供應(yīng)的義務(wù)，保證設(shè)備、設(shè)施的正常使用。
       第二十六條 零配件供應(yīng)按照市場價進行采供。

       第八章 違約責(zé)任

       第二十七條 節(jié)能服務(wù)公司因自身原因未按要求完成項目建設(shè)任務(wù)，或者審核不合格且整改重新審核仍不合格的，取消節(jié)能服務(wù)公司建設(shè)該示范項目和今后申報示范項目的資格，并通報地方相關(guān)能源、環(huán)境管理部門。

       第九章 附則

       第二十八條 本管理辦法由國家項目辦統(tǒng)一發(fā)布，解釋權(quán)利歸國家項目辦。