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關(guān)于印發(fā)《河南省燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程工作方案》的通知

       各省轄市及省直管縣（市）發(fā)展改革委、環(huán)保局、科技局、工業(yè)和信息化局（委）、財政局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、能源局、國稅局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)管委會：

       為貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2451號）和《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》（豫政〔2013〕67號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省藍(lán)天工程行動計劃的通知》（豫政〔2014〕32號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》（豫政辦〔2014〕146號）有關(guān)要求，我們組織編制了《河南省燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
    
       附  件
 

河南省燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程
工 作 方 案
 

       為貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2451號）和《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》（豫政〔2013〕67號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省藍(lán)天工程行動計劃的通知》（豫政〔2014〕32號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》（豫政辦〔2014〕146號）有關(guān)要求，制定本方案。

       一、總體要求

       （一）工作思路。牢固樹立生態(tài)文明理念，按照“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，重點突破、系統(tǒng)提升，標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，加快燃煤鍋爐更新改造，強(qiáng)化鍋爐系統(tǒng)運行效率管理，顯著提高鍋爐能源利用效率；優(yōu)化鍋爐燃料結(jié)構(gòu)，提升鍋爐治污水平，減少大氣污染物的排放量；加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束，完善政策措施，構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，為改善全省大氣環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)美麗河南提供有力支撐。

       （二）總體目標(biāo)。以2013年為基期，到2018年，全省累計推廣高效鍋爐2萬蒸噸，高效燃煤鍋爐市場占有率提高到40%；淘汰落后燃煤鍋爐2萬蒸噸，完成燃煤鍋爐節(jié)能改造3萬蒸噸，實施能效測試的燃煤鍋爐350臺，全省燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率提高6個百分點，形成年250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力；減排煙塵6.25萬噸、二氧化硫8萬噸、氮氧化物1.5萬噸。

       二、加快推廣高效鍋爐

       （三）加大高效鍋爐推廣力度
       任務(wù)：調(diào)動省內(nèi)鍋爐生產(chǎn)企業(yè)的積極性，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)申請入選國家高效鍋爐型號推廣目錄（以下簡稱國家推廣目錄），加大對列入國家推廣目錄內(nèi)產(chǎn)品的推廣力度。
       目標(biāo)：爭取符合條件的省內(nèi)鍋爐產(chǎn)品全部入選國家推廣目錄，高效鍋爐市場占有率提高到40%左右。
       措施1：開展鍋爐生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品能效基本信息調(diào)研。在2015上半年，主要參考鍋爐定型產(chǎn)品能效測試結(jié)果，完成省內(nèi)鍋爐生產(chǎn)企業(yè)鍋爐產(chǎn)品能效基本信息調(diào)研工作，掌握有關(guān)企業(yè)及鍋爐產(chǎn)品基本情況。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對照國家高效鍋爐產(chǎn)品遴選條件，提前做好推薦申報工作。
       責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省質(zhì)監(jiān)局配合。
       措施2：加強(qiáng)推廣工作監(jiān)督。對納入國家推廣目錄內(nèi)的產(chǎn)品信息和產(chǎn)品質(zhì)量，組織開展專項檢查，確保高效鍋爐用戶切實得到實惠。
       責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監(jiān)局配合。

       （四）落實政府優(yōu)先采購制度
       任務(wù)：凡使用政府資金投資的項目，優(yōu)先采購列入國家推廣目錄或能效等級達(dá)到1級的產(chǎn)品。
       目標(biāo)：新建政府投資類項目使用高效鍋爐的比例達(dá)到80%以上。
       措施：自國家高效鍋爐推廣目錄發(fā)布之日起，凡使用財政資金投入的各類固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)優(yōu)先選用列入國家推廣目錄或能效等級達(dá)到1級的產(chǎn)品。項目建設(shè)單位在招標(biāo)采購過程中，應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置優(yōu)先采購高效鍋爐的相關(guān)要求，并在相關(guān)協(xié)議、合同中明確。未落實優(yōu)先采購要求的項目建設(shè)單位，應(yīng)書面說明有關(guān)情況。
       責(zé)任單位：省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、事管局配合。

       （五）增加財政資金投入
       任務(wù)：利用財政資金支持，鼓勵引導(dǎo)選用高效鍋爐。
       目標(biāo)：通過財政獎勵引導(dǎo)，引導(dǎo)鍋爐使用單位更新使用高效鍋爐1萬蒸噸左右。
       措施：利用大氣霧霾治理資金、節(jié)能減排專項資金等支持高效鍋爐產(chǎn)品推廣。自國家高效鍋爐推廣目錄發(fā)布之日起，凡新采購使用列入國家推廣目錄內(nèi)的20蒸噸/時及以上鍋爐并按規(guī)定淘汰老舊鍋爐的，對項目建設(shè)單位按照額定容量予以適當(dāng)獎勵。
       責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、事管局配合。

       （六）落實節(jié)能產(chǎn)品稅收優(yōu)惠
       任務(wù)：通過稅收調(diào)節(jié)政策推廣高效鍋爐產(chǎn)品。
       目標(biāo)：對符合稅收減免條件的做到應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。
       措施：落實稅收減免政策，對企業(yè)購置并實際使用符合《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中規(guī)定的高效節(jié)能鍋爐設(shè)備的，該設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的所得稅應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。企業(yè)實施符合《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中規(guī)定的鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造項目，項目所得可依據(jù)稅法相關(guān)規(guī)定減免企業(yè)所得稅。
       責(zé)任單位：省國稅局牽頭，省地稅局配合。

       三、加速淘汰落后鍋爐

       （七）淘汰燃煤小鍋爐
       任務(wù)：逐步淘汰分散燃煤小鍋爐。
       目標(biāo)：到2016年年底前，全面完成分散燃煤小鍋爐清潔能源改造和拆除任務(wù)。
       措施：按期完成國家下達(dá)我省的燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，2014-2015年淘汰1萬蒸噸，2015-2017年，每年研究制定年度淘汰燃煤鍋爐計劃并組織實施。對省轄市現(xiàn)有10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐，位于集中供熱供氣覆蓋區(qū)內(nèi)的，2015年基本完成清潔能源改造或拆除；位于城市建成區(qū)的，2016年全部完成清潔能源改造或拆除。
       責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監(jiān)局、事管局配合。

       （八）積極推行熱電聯(lián)產(chǎn)
       任務(wù)：加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設(shè)，提高集中供熱供氣覆蓋區(qū)域面積。
       目標(biāo)：在集中供熱供氣覆蓋區(qū)域內(nèi)，燃煤小鍋爐全部拆除或?qū)嵤┣鍧嵞茉锤脑臁?br />        措施：支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、分布式能源站或清潔能源供熱鍋爐，在達(dá)不到條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)潔凈煤集中供熱鍋爐。統(tǒng)籌城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)，加快完善配套供熱管網(wǎng)，對集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤小鍋爐實施替代和限期淘汰，2017年基本取消產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。
       責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳、能源局配合。

       （九）嚴(yán)格控制已淘汰鍋爐重新使用
       任務(wù)：建立防止已淘汰鍋爐重新流入市場的機(jī)制。
       目標(biāo)：對已淘汰的鍋爐全部采取去功能化處理，完備注銷登記檔案記錄。
       措施：制定河南省已淘汰鍋爐拆除銷毀管理辦法，研究建立統(tǒng)一回收機(jī)制，對已淘汰鍋爐采取去功能化處理并注銷使用登記證，嚴(yán)格控制已淘汰鍋爐重新進(jìn)入市場，防止落后鍋爐移裝到農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)繼續(xù)使用。
       責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

       四、加大節(jié)能改造力度

       （十）推廣適用鍋爐節(jié)能改造技術(shù)
       任務(wù)：推廣30項左右適用于鍋爐節(jié)能改造的重點技術(shù)。
       目標(biāo)：到2018年年底前，基本完成能效不達(dá)標(biāo)的在用鍋爐節(jié)能改造。
       措施1：組織鍋爐使用單位逐項對照國家發(fā)布的重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄，篩選適合于本單位使用的技術(shù)，制定并落實節(jié)能技改實施方案，重點推廣燃料優(yōu)化、低溫余熱回收、太陽能預(yù)熱，熱泵（水源、地源、污水源）技術(shù)、自動控制、主輔機(jī)優(yōu)化和變頻控制，改善水質(zhì)及冷凝水回收利用等節(jié)能技術(shù)。對其中符合中央預(yù)算內(nèi)投資項目或財政獎勵節(jié)能項目申報要求的項目，積極向國家爭取財政資金支持。
       責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳配合。
       措施2：開展基于能效測試的鍋爐改造項目節(jié)能量審核試點，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的鍋爐節(jié)能改造節(jié)能量計算方法。
       責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳配合。

       （十一）組織開展鍋爐能效診斷活動
       任務(wù)：組織力量對鍋爐使用單位鍋爐使用狀況進(jìn)行現(xiàn)場診斷。
       目標(biāo)：每年完成20家左右的鍋爐能效診斷任務(wù)。
       措施：制定實施年度鍋爐能效診斷工作計劃，組織鍋爐節(jié)能專家，對在用鍋爐進(jìn)行現(xiàn)場免費診斷，幫助鍋爐使用單位發(fā)現(xiàn)鍋爐運行和管理中存在的問題，并提出提高鍋爐能效的整改意見及建議。
       責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省質(zhì)監(jiān)局配合。

       （十二）推行合同能源管理模式
       任務(wù)：在鍋爐使用單位中推廣使用合同能源管理模式實施節(jié)能技改。
       目標(biāo)：采用合同能源管理方式逐步成為鍋爐使用單位的主要選擇。
       措施：發(fā)揮市場化節(jié)能機(jī)制作用，搭建市場中供應(yīng)方和需求方順暢的溝通交流平臺，組織開展節(jié)能服務(wù)公司與鍋爐使用單位對接，鼓勵通過合同能源管理模式開展鍋爐節(jié)能技術(shù)改造。符合合同能源管理財政獎勵項目要求的，按照獎勵標(biāo)準(zhǔn)由國家和省給予補(bǔ)助。
       責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、事管局負(fù)責(zé)。

       五、提升鍋爐系統(tǒng)運行水平

       （十三）開展鍋爐能效測試
       任務(wù)：對在用的350臺10t/h以上燃煤工業(yè)鍋爐開展能效測試。
       目標(biāo)：在2017年年底前，完成對10蒸噸/時及以上的在用工業(yè)鍋爐能效普查。
       措施：建立健全全省在用鍋爐基本信息臺帳，明確在用燃煤鍋爐總數(shù)量和規(guī)模，摸清每臺鍋爐的生產(chǎn)廠家、型號、基本參數(shù)、安裝使用地點、生產(chǎn)日期、投入使用時間等。制定實施鍋爐能效測試年度計劃，在2017年年底前，完成對現(xiàn)有10蒸噸/時及以上的在用燃煤工業(yè)鍋爐的能效測試，將鍋爐能效數(shù)據(jù)納入到現(xiàn)有鍋爐動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，并實現(xiàn)部門間燃煤工業(yè)鍋爐基本信息的共享。對于投用時間大于10年的鍋爐，每2年開展一次能效和環(huán)保測試。
       責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳配合。

       （十四）開展標(biāo)桿鍋爐房建設(shè)
       任務(wù)：在鍋爐使用單位中組織開展標(biāo)桿鍋爐房試點建設(shè)。
       目標(biāo)：到2018年年底前，建成20個省級標(biāo)桿鍋爐房。
       措施：制定出臺推進(jìn)鍋爐系統(tǒng)的安全、節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見，開展鍋爐房達(dá)標(biāo)試點示范，對于達(dá)標(biāo)鍋爐房的使用單位，予以通報表揚；對未達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改。研究制定標(biāo)桿鍋爐房評價方法地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布鍋爐房運行典型案例，推進(jìn)省級標(biāo)桿鍋爐房建設(shè)。
       責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳配合。

       （十五）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行管理
       任務(wù)：在各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，保證鍋爐經(jīng)濟(jì)運行。
       目標(biāo)：到2018年，全省鍋爐達(dá)到經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)的比例不低于80%。
       措施：在鍋爐選擇環(huán)節(jié)，新建燃煤鍋爐的單位，要根據(jù)燃料特點購置能效指標(biāo)符合要求的鍋爐；在安裝環(huán)節(jié)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，改善鍋爐、輔機(jī)不匹配或與設(shè)計不一致的狀況；在使用環(huán)節(jié)，鍋爐使用單位要建立健全經(jīng)濟(jì)運行、燃料采購與使用管理、鍋爐水處理、能源計量監(jiān)控與統(tǒng)計、能效考核等節(jié)能管理制度，保證鍋爐運行在經(jīng)濟(jì)區(qū)間；在維修、改造環(huán)節(jié)，鍋爐使用單位不得降低鍋爐及其系統(tǒng)原有的能效指標(biāo)。鼓勵企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)建立鍋爐能源管理系統(tǒng)，對現(xiàn)有計量設(shè)備進(jìn)行改造，加強(qiáng)能源計量管理，開展在線節(jié)能監(jiān)測和診斷。
       責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監(jiān)局、事管局配合。

       （十六）提升鍋爐作業(yè)人員水平
       任務(wù)：提高鍋爐作業(yè)人員操作技能。
       目標(biāo)：司爐人員全員持證上崗。
       措施：建立健全鍋爐及系統(tǒng)作業(yè)人員管理制度、考核制度，在工藝操作規(guī)程和崗位操作規(guī)程中明確鍋爐節(jié)能操作要求，在鍋爐操作人員資質(zhì)考核中加大節(jié)能減排知識技能的比重。整合鍋爐司爐工培訓(xùn)資源，強(qiáng)化鍋爐運行及管理人員節(jié)能專項培訓(xùn)。
       責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。

       六、提升鍋爐污染治理水平

       （十七）嚴(yán)格新建鍋爐環(huán)保準(zhǔn)入
       任務(wù)：通過提高新建鍋爐容量標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物排放水平。
       目標(biāo)：新建燃煤鍋爐容量不小于10蒸噸/時。
       措施：熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱覆蓋范圍內(nèi)不得新建燃煤鍋爐，省大氣污染防治重點區(qū)域建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐，其他省轄市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/時以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上禁止新建10蒸噸/時以下燃煤鍋爐。新生產(chǎn)和安裝使用的20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐應(yīng)配套安裝高效脫硫和高效除塵設(shè)備。鼓勵鍋爐制造企業(yè)提供鍋爐及配套環(huán)保設(shè)施設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、運行等一體化服務(wù)。
       責(zé)任單位：省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，省質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、能源局配合。

       （十八）開展在用鍋爐環(huán)保改造
       任務(wù)：在正在使用的鍋爐中，組織開展環(huán)保技術(shù)改造，提升在用燃煤鍋爐脫硫除塵水平。
       目標(biāo)：到2016年年底前，所有在用10蒸噸/時以上鍋爐完成高效脫硫、除塵改造，達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。
       措施：從2015年起，分批對10蒸噸/時以上的燃煤鍋爐煙氣進(jìn)行高效脫硫除塵改造，到2016年年底前完成改造任務(wù)。利用環(huán)保專項資金支持，選擇8~10家鍋爐使用單位，積極開展低氮燃燒技術(shù)改造示范，實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。
       責(zé)任單位：省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，省財政廳配合。

       （十九）加強(qiáng)環(huán)保在線監(jiān)測
       任務(wù)：推動燃煤鍋爐安裝環(huán)保在線監(jiān)測裝置并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。
       目標(biāo)：到2016年年底前，所有20蒸噸/時及以上鍋爐安裝完成環(huán)保在線監(jiān)測裝置。
       措施：建立燃煤鍋爐環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng)，對20蒸噸/時及以上鍋爐，在2016年年底前，全部安裝環(huán)保在線監(jiān)測裝置，并實現(xiàn)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)。納入國家重點監(jiān)控名單的企業(yè)，要按照要求建立企業(yè)自行監(jiān)測制度，向?qū)俚丨h(huán)保部門備案，并在環(huán)保部門統(tǒng)一組建的平臺上公布監(jiān)測信息。支持鍋爐能效測試機(jī)構(gòu)開展鍋爐環(huán)保檢測工作，實施節(jié)能環(huán)保綜合檢測試點。
       責(zé)任單位：省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，省質(zhì)監(jiān)局配合。

       七、推動高效鍋爐產(chǎn)業(yè)化

       （二十）加強(qiáng)鍋爐設(shè)計和生產(chǎn)控制
       任務(wù)：從鍋爐產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)源頭，嚴(yán)格把好燃煤鍋爐準(zhǔn)入關(guān)口。
       目標(biāo)：新設(shè)計定型鍋爐全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。
       措施：落實國家質(zhì)檢總局《鍋爐設(shè)計文件節(jié)能審查辦法（試行）》要求，實施鍋爐設(shè)計文件節(jié)能審查。落實國家鍋爐定型產(chǎn)品能效測試制度，按照《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》要求，對新出廠鍋爐，尚未進(jìn)行定期能效測試或測試結(jié)果不符合要求的，不得投入批量生產(chǎn)。
       責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局。

       （二十一）開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)及科技成果應(yīng)用
       任務(wù)：組織開展鍋爐節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)性、前沿性和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及成果應(yīng)用。
       目標(biāo)：爭取我省在鍋爐高效利用技術(shù)研發(fā)及成果應(yīng)用方面有更大更新的突破。
       措施：制定發(fā)布河南省高效節(jié)能環(huán)保鍋爐重點技術(shù)研發(fā)導(dǎo)向目錄，組織實施科技項目，鼓勵科研院所、大專院校、鍋爐生產(chǎn)企業(yè)、鍋爐使用單位開發(fā)應(yīng)用鍋爐節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，重點攻克高效燃燒、高效余熱利用、自動控制、污染控制等關(guān)鍵技術(shù)。
       責(zé)任單位：省科技廳負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、財政廳、質(zhì)監(jiān)局配合。

       （二十二）組織實施重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程
       任務(wù)：實施包含支持高效節(jié)能環(huán)保鍋爐產(chǎn)業(yè)化在內(nèi)的重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程。
       目標(biāo)：支持2~3家鍋爐生產(chǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。
       措施：實施重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，融研發(fā)、設(shè)計、制造、服務(wù)于一體，具備核心競爭力的鍋爐生產(chǎn)企業(yè)成為行業(yè)骨干。以骨干企業(yè)為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素集聚，推動發(fā)展高效鍋爐制造基地。
       責(zé)任單位：省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、科技廳配合。

       八、推進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

       （二十三）加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理
       任務(wù)：提高煤炭質(zhì)量，推進(jìn)煤炭清潔合理利用。
       目標(biāo)：到2017年，原煤入選率達(dá)到70%以上。
       措施：新建煤礦同步建設(shè)洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦增建洗選設(shè)施，煤礦集中礦區(qū)可建設(shè)群礦選煤廠。研究出臺煤炭質(zhì)量管理辦法，煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等企業(yè)必須生產(chǎn)和出售符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭產(chǎn)品，并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識，無標(biāo)識和達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭產(chǎn)品不能銷售和使用。禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭進(jìn)入生產(chǎn)消費領(lǐng)域市場。制定實施鍋爐燃煤技術(shù)條件，提高燃煤品質(zhì)及使用等級。根據(jù)區(qū)域煤炭資源特點和煤炭用戶對煤炭的質(zhì)量要求，合理規(guī)劃建設(shè)全封閉煤炭優(yōu)質(zhì)化加工和配送中心，通過洗煤、配煤、型煤、低階煤提質(zhì)等先進(jìn)的煤炭優(yōu)質(zhì)化加工技術(shù)，提高、優(yōu)化煤炭質(zhì)量。
       責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省能源局配合。

       （二十四）推行鍋爐燃料清潔化改造
       任務(wù)：對現(xiàn)有燃煤鍋爐實施燃料清潔化改造。
       目標(biāo)：到2018年，達(dá)到改造條件的燃煤鍋爐全部完成清潔化改造。
       措施：在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋且氣源能夠保障的區(qū)域，將燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t；在供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)不能覆蓋的區(qū)域，建設(shè)大型燃煤高效鍋爐或背壓熱電實現(xiàn)區(qū)域集中供熱，或改用電、生物質(zhì)成型燃料等清潔燃料鍋爐。
       責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省能源局配合。

       九、完善相關(guān)配套措施

       （二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好摸底調(diào)查，掌握本地燃煤鍋爐的生產(chǎn)、銷售、使用、能效水平等情況。發(fā)展改革部門、環(huán)保部門要加強(qiáng)工程的綜合協(xié)調(diào)，組織推動工程的落實工作，將各地實施情況納入省轄市、省直管縣（市）政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核體系，強(qiáng)化評價考核。各地要把實施工程作為促進(jìn)節(jié)能減排、推進(jìn)大氣污染防治的一項重要工作內(nèi)容，制定具體的實施細(xì)則和扶持政策，狠抓落實，強(qiáng)化監(jiān)管；要進(jìn)一步細(xì)化和分解年度淘汰目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)集中供熱、鍋爐節(jié)能改造等工程建設(shè)。鍋爐生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)和單位要根據(jù)鍋爐節(jié)能管理內(nèi)容，認(rèn)真對照分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，提高管理水平。

       （二十六）加大資金投入。財政部門要加大資金投入，支持開展鍋爐能效標(biāo)準(zhǔn)制訂、能效普查、能效測試、節(jié)能診斷、技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用、信息管理以及宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法檢查等相關(guān)工作。鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式，建設(shè)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保改造項目。對符合財政資金支持申報條件的項目，發(fā)展改革委部門、財政部門要優(yōu)先向國家推薦。

       （二十七）增加清潔能源供給。能源管理部門要多渠道拓寬清潔能源供應(yīng)，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，保障工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）天然氣供應(yīng)，推動電、天然氣及符合清潔能源要求燃料的生產(chǎn)和供應(yīng)，推進(jìn)能源消費結(jié)構(gòu)改善。研究制定生物質(zhì)成型燃料等新型能源及配套設(shè)施的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)制造企業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)，確保生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)企業(yè)具有穩(wěn)定、充足的原料來源供應(yīng)，為鍋爐能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供多元化保障。

       （二十八）強(qiáng)化科技支撐。科技部門在相關(guān)科技專項計劃中，要加大對鍋爐燃燒設(shè)備升級改造、煤炭高效清潔利用技術(shù)和污染防治技術(shù)研發(fā)及科技成果應(yīng)用的支持力度，鼓勵開展鍋爐多污染物協(xié)同控制技術(shù)研究及應(yīng)用。鍋爐生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)與高校、科研單位及有關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，加大科技研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有市場前景的鍋爐新技術(shù)、新產(chǎn)品。

       （二十九）加強(qiáng)監(jiān)督管理。充分發(fā)揮特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管體系、節(jié)能監(jiān)察體系和環(huán)境監(jiān)管體系的作用，研究建立安全、節(jié)能、環(huán)保信息共享和聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，提升監(jiān)管效能。嚴(yán)格落實能評和環(huán)評制度，以及鍋爐設(shè)計文件鑒定、定型產(chǎn)品能效測試等制度，禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合節(jié)能減排要求的鍋爐。開展對鍋爐制造和使用單位的監(jiān)督檢查，曝光違規(guī)企業(yè)，加大處罰力度。加強(qiáng)對煤炭質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保各省轄市建成區(qū)銷售、使用的煤炭為低硫份低灰份的潔凈煤。