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石家莊市人民政府
石政函〔2015〕31號
                                                                                    

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)

石家莊市2015年民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作實施方案的通知

       各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

       《石家莊市2015年民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

石家莊市人民政府
2015年4月13日

石家莊市2015年民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作實施方案

       根據(jù)《石家莊市大氣污染防治攻堅行動方案（2013-2017年）》（石發(fā)〔2013〕17號）和市委、市政府關(guān)于2015年城鄉(xiāng)居民分散采暖燃煤污染治理工作安排部署，結(jié)合省《關(guān)于實施農(nóng)村能源清潔開發(fā)利用工程的指導(dǎo)意見》要求，為做好2015年民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作，提出如下實施方案。

       一、任務(wù)目標

       按照“總體規(guī)劃，分步實施，全市鋪開，區(qū)域突破”的原則，在鞏固省會二、三環(huán)路區(qū)域治理成果基礎(chǔ)上，2015年民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣范圍擴大到全市所有縣（市）、區(qū)，全年力爭推廣節(jié)能環(huán)保采暖爐10萬臺以上。其中，鹿泉、欒城、藁城、正定“三區(qū)一縣”為重點推廣區(qū)域，合計推廣8萬臺以上；晉州、新樂、井陘、無極、深澤、行唐、靈壽、平山、趙縣、元氏、高邑、贊皇和礦區(qū)13個縣（市）、區(qū)為試驗示范區(qū)域，合計推廣1.7萬臺；長安、橋西、高新三個區(qū)在2014年推廣基礎(chǔ)上查漏補缺3474臺。

       二、實施步驟

       （一）準備發(fā)動階段（4月20日前）。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，研究年度推廣任務(wù)目標和財政補貼政策，制定具體推廣方案。方案經(jīng)市政府研究通過后，由市民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開動員會，對推廣工作進行安排部署。各縣（市）、區(qū)要充分利用電視、廣播等新聞媒體開展廣泛宣傳，通過現(xiàn)場觀摩、對比試燒、發(fā)放明白紙等方式深入動員，營造推廣民用節(jié)能環(huán)保采暖爐的濃厚氛圍。

       （二）組織推進階段（4月20日-10月）。按照任務(wù)要求，由中標爐具生產(chǎn)企業(yè)配合，各縣（市）、區(qū)牽頭，責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”具體實施，全面推進民用節(jié)能環(huán)保采暖爐置換工作，確保今冬采暖期前爐具安裝到位，農(nóng)戶正常取暖過冬。

       （三）檢查驗收階段（11月）。各縣（市）、區(qū)政府負責(zé)對本縣（市）、區(qū)推廣工作及安裝使用等情況進行檢查驗收，核查型號數(shù)量，核算補貼數(shù)額。市民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織有關(guān)部門，對各縣（市）、區(qū)工作開展情況進行抽查。

       （四）輔導(dǎo)總結(jié)階段（12月）。由中標爐具生產(chǎn)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織置換戶培訓(xùn)，掌握爐具正確使用方法，搞好售后服務(wù)，確保每戶科學(xué)使用，切實發(fā)揮節(jié)能環(huán)保作用；各縣（市）、區(qū)政府負責(zé)兌現(xiàn)各級財政補貼資金；總結(jié)推廣經(jīng)驗，以利來年工作順利推進。

       三、補貼政策

       （一）補貼原則。政策引導(dǎo)、政府補貼、群眾得利、環(huán)境受益。

       （二）補貼標準。根據(jù)農(nóng)戶選購型號實際價格核定補貼數(shù)額，由政府按照單臺價格的80%予以補貼（含省以上補貼），市、縣兩級按照1∶1比例負擔(dān)，購爐農(nóng)戶負擔(dān)20%。2015年市財政安排1.11億元，用于農(nóng)戶置換民用節(jié)能環(huán)保采暖爐的補貼。

       （三）補貼核定。各縣（市）、區(qū)負責(zé)逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶核定。通過進村入戶核查居民購置臺賬、購置票據(jù)等，逐級核實本轄區(qū)民用節(jié)能環(huán)保采暖爐購置數(shù)量，據(jù)此核定補貼資金，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財政局。

       （四）補貼撥付。補貼分兩次撥付。第一次，5月10日前，各縣（市）、區(qū)將核定的節(jié)能環(huán)保采暖爐任務(wù)量及補貼資金額度，以正式文件上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財政局；市財政局根據(jù)各縣（市）、區(qū)任務(wù)量，預(yù)撥補貼資金的50%到各縣（市）、區(qū)專用賬戶，由各縣（市）、區(qū)負責(zé)將各級補貼資金的50%于5月20日前預(yù)撥到節(jié)能環(huán)保采暖爐生產(chǎn)企業(yè)。第二次，11月底前，各縣（市）、區(qū)將最終核定的全年節(jié)能環(huán)保采暖爐使用量、實際補貼額度進行清算，以正式文件上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財政局，經(jīng)市審核撥付市級補貼資金余額后，12月15日前，由各縣（市）、區(qū)將兩級補貼資金余額全部撥付到中標生產(chǎn)企業(yè)。

       四、保障措施

       （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立石家莊市民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委，負責(zé)推廣工作的組織和協(xié)調(diào)。各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確責(zé)任分工，抓好任務(wù)落實。

       （二）明確責(zé)任主體。各縣（市）、區(qū)政府作為民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作的第一責(zé)任主體，對落實任務(wù)目標負總責(zé)。要切實加強對推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)協(xié)調(diào)，健全工作機構(gòu)，明確責(zé)任，充實力量，發(fā)揮好主體作用，全程抓好訂購配送、安裝驗收等各項任務(wù)的督導(dǎo)落實。要及時將縣級補貼資金納入年度財政預(yù)算，集中財力保障資金落實；要切實加強縣級補貼資金及上級補貼資金的管理和使用，按照時間要求，及時撥付、按時到位，確保程序規(guī)范，使用合理。

       （三）落實部門責(zé)任。市委農(nóng)工委作為推廣民用節(jié)能環(huán)保采暖爐的牽頭單位，負責(zé)研究制定工作方案，做好宣傳發(fā)動、督導(dǎo)檢查及年度考核；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)推廣工作的落實。市環(huán)保局負責(zé)對節(jié)能環(huán)保采暖爐的環(huán)保性能跟蹤檢測、監(jiān)督管理和減排效果核算。市財政局負責(zé)安排、落實本級財政補貼資金，組織、督導(dǎo)各縣（市）、區(qū)落實補貼資金，加強資金使用監(jiān)管，保證資金及時足額到位，專款專用。市農(nóng)業(yè)局負責(zé)向省農(nóng)業(yè)廳申請補貼資金。市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保采暖爐產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督、管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量。中標企業(yè)所在地縣政府和市工信局負責(zé)對中標爐具生產(chǎn)企業(yè)的督導(dǎo)和幫扶，督促企業(yè)加強產(chǎn)品生產(chǎn)、配送、安裝和使用培訓(xùn)等工作，幫助企業(yè)擴大產(chǎn)能，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保爐具質(zhì)量安全和數(shù)量供應(yīng)。加大對爐具生產(chǎn)企業(yè)的資金扶持力度，利用好相關(guān)優(yōu)惠政策，緩解資金壓力。市委、市政府督查室負責(zé)對民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作檢查督導(dǎo)，對推廣進度情況進行通報。

       （四）深入宣傳發(fā)動。各級宣傳部門要積極組織開展節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣宣傳工作，通過現(xiàn)場示范、印發(fā)明白紙、農(nóng)村大喇叭等方式，廣泛宣傳民用節(jié)能環(huán)保采暖爐優(yōu)點、治理效果和意義，大力營造良好氛圍，把農(nóng)民群眾購買節(jié)能環(huán)保采暖爐的積極性充分調(diào)動起來，保障推廣工作的順利進行。

       （五）加強督導(dǎo)調(diào)度。市委、市政府對民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作實行掛賬督導(dǎo)工作制，由市委、市政府督查室會同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣（市）、區(qū)工作推進情況進行跟蹤督導(dǎo)，每周一報告、每月一通報、每季一調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，并進行通報。民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作，將做為一項重要內(nèi)容，納入市委、市政府對各縣（市）、區(qū)大氣污染治理目標考核體系，年終由市民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市大氣辦組織相關(guān)部門進行考核驗收。

       附件：

       1.石家莊市2015年民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣數(shù)量及資金測算表

       2.石家莊市民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成及辦公室分工

       附件1

       石家莊市2015年民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣數(shù)量及資金測算表（點擊下載）

       附件2           

       石家莊市民用節(jié)能環(huán)保采暖爐推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成及辦公室分工

       組長：

       張樹志     市委常委、市委農(nóng)工委書記、市政府黨組成員

       副組長：

       孟勝林     市政府秘書長

       周樹仁     市委副秘書長

       高慶洲     市政府副秘書長

       張炬       市委農(nóng)工委常務(wù)副書記

       許盡暉     元氏縣縣長

       成員：

       王中月     市委宣傳部副部長

       萇同永     市委農(nóng)工委副調(diào)研員

       周巧娥     市財政局副局長

       梁國發(fā)     市環(huán)保局副局長

       夏玉穎     市質(zhì)監(jiān)局副局長

       單元林     市工信局副局長

       賈義江     市農(nóng)業(yè)局黨組成員、調(diào)研員

       張慶志     元氏縣常務(wù)副縣長

       李廣民     市委督查室主任

       董瑾科     市政府督查室主任

       領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委，負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門督導(dǎo)各項工作落實。辦公室主任由市委農(nóng)工委常務(wù)副書記張炬兼任，副主任由市梁國發(fā)、夏玉穎、周巧娥、張慶志同志兼任，萇同永同志任專職副主任。辦公室內(nèi)設(shè)四個組。

       1.組織推廣組。主要負責(zé)政策的制定和日常工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。組長：市委農(nóng)工委基層處處長程輝。

       2.環(huán)保檢測核算組。主要負責(zé)節(jié)能環(huán)保采暖爐環(huán)境減排效果的跟蹤檢測和核算報告。組長：市環(huán)保局大氣處處長牛國新、環(huán)境監(jiān)測中心主任靳偉。

       3.資金保障組。主要負責(zé)安排、落實本級財政補貼資金，組織、督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實縣級補貼資金，開展資金使用監(jiān)管，保證資金及時足額到位，專款專用。組長：市財政局經(jīng)建處長梁永文。

       4.生產(chǎn)保障組。主要負責(zé)協(xié)助中標企業(yè)擴大生產(chǎn)能力，確保產(chǎn)能供應(yīng)；幫助企業(yè)跑辦生產(chǎn)資金，緩解資金壓力；加強生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量安全；指導(dǎo)企業(yè)搞好配送、培訓(xùn)、安裝等服務(wù)。組長：元氏縣常務(wù)副縣長張慶志，副組長：市工信局裝備處處長蘇志煒。