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甘肅省農(nóng)村能源條例

2014年7月31日省十二屆人大常委會第十次會議通過

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第13號)

        《甘肅省農(nóng)村能源條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會  2014年7月31日

第一章總則

        第一條為了促進農(nóng)村能源合理開發(fā)、科學(xué)利用，加強農(nóng)村能源建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

        第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村能源開發(fā)利用與節(jié)約、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品使用、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督管理活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

        第三條本條例所稱農(nóng)村能源，是指沼氣、秸稈、薪柴等生物質(zhì)能和用于農(nóng)村生產(chǎn)生活的太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑽⑺艿饶茉础?/p>

        本條例所稱農(nóng)村能源產(chǎn)品，是指沼氣及其他生物質(zhì)燃氣、生物質(zhì)成型燃料等農(nóng)村能源制成品和農(nóng)村能源的開發(fā)利用與節(jié)約所使用的設(shè)備、器材等。

        第四條開發(fā)利用與節(jié)約農(nóng)村能源應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益和開發(fā)與節(jié)約并舉的方針，與村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，遵循政府扶持、市場引導(dǎo)、社會參與的原則。

        第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在政策制定、資金扶持、項目安排、創(chuàng)新獎勵等方面支持農(nóng)村能源的開發(fā)利用與節(jié)約和服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)村能源事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        第六條省農(nóng)業(yè)行政部門是農(nóng)村能源建設(shè)及其管理的主管部門。

        縣級以上人民政府農(nóng)村能源管理機構(gòu)負責(zé)本條例的具體實施，并履行下列職責(zé)：

        (一)宣傳和貫徹實施農(nóng)村能源法律、法規(guī)；

        (二)編制農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后，組織實施；

        (三)組織實施農(nóng)村能源試驗、示范和技術(shù)改造項目，會同有關(guān)部門組織農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品的檢測及成果鑒定；

        (四)負責(zé)農(nóng)村能源資源調(diào)查與評價、農(nóng)村節(jié)能工作監(jiān)督管理及宣傳教育；

        (五)負責(zé)農(nóng)村能源技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、職業(yè)技能鑒定以及國內(nèi)外技術(shù)合作與交流；

        (六)指導(dǎo)農(nóng)村能源社會化服務(wù)體系建設(shè)，監(jiān)督農(nóng)村能源建設(shè)項目的實施；

        (七)依法查處違反本條例的行政案件；

        (八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

        第七條縣級以上人民政府發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村能源建設(shè)和監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源開發(fā)利用與節(jié)約的組織、推廣和安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

第二章開發(fā)利用與節(jié)約

        第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高新能源和可再生能源在農(nóng)村能源消費中的比重；加大節(jié)能技術(shù)推廣力度，提高能源利用效率，減少農(nóng)村地區(qū)能源消耗和污染物排放。

        第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵引進外資及社會資金開發(fā)利用農(nóng)村能源，創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)，研發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，提供技術(shù)服務(wù)。

        第十條鼓勵科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)等單位和個人，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、咨詢與服務(wù)等形式開展農(nóng)村新能源和可再生能源新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；支持用能單位和個人引進、開發(fā)、使用農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品。

        第十一條鼓勵開發(fā)利用下列農(nóng)村能源技術(shù)、產(chǎn)品：

        (一)大中型沼氣集中供氣、沼氣沼渣沼液綜合利用、農(nóng)村生產(chǎn)生活污水凈化和糞污的厭氧發(fā)酵處理；

        (二)秸稈等生物質(zhì)的氣化、液化、固化、炭化；

        (三)能源作物的種植及其合理利用；

        (四)高效低排節(jié)能爐、炕、灶；

        (五)太陽能熱水、采暖、干燥、種植、養(yǎng)殖以及太陽能光伏電源利用；

        (六)地?zé)崮堋⑽⑺芎惋L(fēng)能利用；

        (七)其他先進適用的新能源、可再生能源。

        第十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村興建沼氣集中供氣工程、生產(chǎn)生活污水沼氣凈化工程，因地制宜開展戶用沼氣建設(shè)。

        鼓勵單位和個人利用農(nóng)村生產(chǎn)生活污水、畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))排放的有機廢棄物、秸稈等生物質(zhì)原料，建設(shè)沼氣集中供氣、沼氣發(fā)電工程。

        縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織沼氣生產(chǎn)單位和個人對沼渣、沼液實行綜合利用，生產(chǎn)無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品。

        第十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，支持秸稈能源化利用，推廣秸稈氣化、固化、炭化等技術(shù)。

        禁止在田間地頭焚燒秸稈。

        第十四條風(fēng)、光、熱等資源富集地區(qū)的各級人民政府，應(yīng)當(dāng)將風(fēng)、光、熱等能源的開發(fā)利用與節(jié)約納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃。

        牧區(qū)、林區(qū)以及林緣地區(qū)的各級人民政府，應(yīng)當(dāng)重點推廣節(jié)能設(shè)施，利用太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮芎驼託獾饶茉矗鉀Q農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用能。

        第十五條新建、改建、擴建農(nóng)村住宅、校舍、醫(yī)院等建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑節(jié)能技術(shù)、太陽能利用技術(shù)、新型節(jié)能建筑材料、節(jié)能爐和節(jié)能炕灶等設(shè)施。

第三章保障與服務(wù)

        第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財政預(yù)算中安排資金支持農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展，并逐年增加。

        第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行農(nóng)村能源和農(nóng)村能源產(chǎn)品的開發(fā)利用與節(jié)約，需要使用集體土地的，按照國家關(guān)于集體建設(shè)用地的規(guī)定辦理。

        農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以通過土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式，與其他經(jīng)濟主體、個人合作進行農(nóng)村能源和農(nóng)村能源產(chǎn)品開發(fā)，所需土地按前款規(guī)定辦理。

        農(nóng)村居民利用住宅院落空閑地建設(shè)戶用沼氣池，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

        第十八條農(nóng)村居民利用太陽能供水供熱或者購買高效低排節(jié)能爐具的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

        利用沼氣、秸稈氣集中供氣、發(fā)電以及應(yīng)用固化、炭化、液化技術(shù)開發(fā)利用生物質(zhì)能所購置的設(shè)備，可以享受農(nóng)機具購置補貼。

        第十九條利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈等原料制取沼氣并向農(nóng)村居民集中供氣的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用，并對產(chǎn)品給予補貼；其工程設(shè)施運行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格。

        利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行沼氣發(fā)電的，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

        第二十條縣級以上人民政府農(nóng)村能源管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村能源開發(fā)利用信息系統(tǒng)，為農(nóng)村能源生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者提供市場供求、新產(chǎn)品及新技術(shù)推廣、科研成果和農(nóng)村能源管理等信息服務(wù)。

        第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持組建農(nóng)村能源利用服務(wù)平臺，鼓勵社會力量向農(nóng)村能源用戶提供物資、技術(shù)及勞務(wù)等服務(wù)。

        第二十二條省發(fā)展和改革部門會同省農(nóng)業(yè)行政部門建立農(nóng)村溫室氣體排放管理制度，省農(nóng)村能源管理機構(gòu)組織開展農(nóng)村能源碳排放交易工作。

第四章監(jiān)督與管理

        第二十三條本省農(nóng)村能源工程和產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同省農(nóng)業(yè)行政部門制定。

        農(nóng)村能源產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準。無以上標(biāo)準的應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準，并報所在地的縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和農(nóng)村能源主管部門備案。

        第二十四條引進推廣農(nóng)村能源新技術(shù)、新工藝，應(yīng)當(dāng)持有國家或者本省有關(guān)部門出具的評價證書。

        生產(chǎn)、銷售農(nóng)村能源產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)持有法定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。

        從事農(nóng)村能源工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、物管、維修的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)、資格證書和技術(shù)等級證書。

        第二十五條從事農(nóng)村能源工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣服務(wù)的單位和個人，對其工程或者產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)安全負責(zé)。

        使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴格遵守有關(guān)安全管理、使用制度。使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的個人，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守相關(guān)安全使用規(guī)程與制度，定期檢查維護，確保使用安全。

        第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化沼氣、秸稈氣供氣，堅持誰經(jīng)營、誰受益、誰管理的原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)制定沼氣、秸稈氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強對維護人員沼氣、秸稈氣安全知識和技能的培訓(xùn)，并定期組織演練；應(yīng)當(dāng)定期對供氣設(shè)施維護維修，對用戶用氣設(shè)施進行安全檢查。

        沼氣、秸稈氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的沼氣、秸稈氣燃燒器具和管件，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的沼氣、秸稈氣燃燒器具、管件。

        第二十七條興建農(nóng)村能源工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)基本建設(shè)項目的規(guī)定執(zhí)行，其工程的設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的標(biāo)準和規(guī)范。

        第二十八條農(nóng)村能源生產(chǎn)、使用單位和個人，應(yīng)當(dāng)如實向農(nóng)村能源管理機構(gòu)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第五章法律責(zé)任

        第二十九條違反本條例規(guī)定，未持有國家或者本省有關(guān)部門出具的評價證書引進推廣農(nóng)村能源新技術(shù)新工藝的，責(zé)令停止違法行為，可并處五千元以下罰款。

        違反本條例規(guī)定，未持有法定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明銷售農(nóng)村能源產(chǎn)品的，責(zé)令停止違法行為，可并處五千元以下罰款。

        第三十條違反本條例規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格證書和技術(shù)等級證書從事農(nóng)村能源工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、物管、維修的，責(zé)令停止違法行為，對單位可并處一萬元以上三萬元以下罰款。

        第三十一條違反本條例規(guī)定，農(nóng)村能源工程和產(chǎn)品不符合標(biāo)準或者質(zhì)量要求的、農(nóng)村能源技術(shù)不符合安全要求的，從事農(nóng)村能源工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣服務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

        違反本條例規(guī)定，使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的單位和個人，未嚴格遵守相關(guān)安全使用規(guī)程與制度造成安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

        第三十二條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模化沼氣、秸稈氣供氣的單位和個人未定期對供氣設(shè)施維護維修、未對用戶用氣設(shè)施安全檢查的，責(zé)令改正，可并處五千元以上一萬元以下罰款；造成安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

        違反本條例規(guī)定，沼氣、秸稈氣用戶未遵守安全用氣規(guī)定或者使用不合格的沼氣、秸稈氣燃燒器具和管件，未及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的沼氣秸稈氣燃燒器具和管件，造成安全事故和他人傷亡、人身財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

        第三十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

        第三十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)村能源管理機構(gòu)工作人員，在履行監(jiān)督管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

        第三十五條本條例自2014年10月1日起施行。1998年9月28日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議第一次修正，2005年9月23日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第二次修正，2010年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議第三次修正的《甘肅省農(nóng)村能源建設(shè)管理條例》同時廢止。