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近日，內蒙古自治區通遼市人民政府辦公室關于印發《通遼市推動城鄉建設綠色發展實施方案》的通知指出，推進綠色農房建設，以傳統農房改造為重點，探索裝配式發電屋頂等與綠色農房節能改造相適宜的技術路線，建成一批綠色農房試點示范。全面實施鄉村清潔能源建設工程，推進農村牧區清潔供暖改造。

加快城鄉能源基礎設施建設。推進城鎮配電網升級改造，推廣智能化配電設備和數字化應用，在具備條件的工業園區內支持局域電網和增量配電網建設。以適用化、標準化和差異化為原則，通過精準改造升級，解決農村電網供電可靠性低、電壓穩定性差問題，提升農村電網信息化、自動化和智能化水平。加大城鎮供熱管網、燃氣管網建設與改造力度，到2025年，完成運行年限滿20年以及經鑒定存在泄漏、熱損失等問題的管網改造任務，城鎮燃氣普及率達到98%。積極推進燃氣下鄉工程，支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統。積極探索清潔能源供熱，加快推進熱電聯產超低排放改造，到2025年，全市城鎮清潔能源取暖率達到93%以上。

加快優化建筑用能結構。加快熱電聯產余熱、工業余熱供暖規模化應用。因地制宜推廣太陽能、淺層地熱能、空氣能等可再生能源在建筑中的應用，穩步提高城鎮建筑可再生能源替代率。推進新建建筑太陽能光伏一體化建設。在城鎮酒店、學校和醫院等有穩定熱水需求的公共建筑中，積極推廣太陽能光熱技術。到2025年，全市城鎮可再生能源在民用建筑中應用比例達到30%。推動分布式智能微電網、虛擬電廠等技術應用，優先消納可再生能源電力，充分利用低谷電力。

通遼市人民政府辦公室關于印發《通遼市推動城鄉建設綠色發展實施方案》的通知

通政辦發〔2023〕63號

各旗縣市區人民政府、開發區管委會，市政府有關委辦局，有關企事業單位：

經市人民政府同意，現將《通遼市推動城鄉建設綠色發展實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

通遼市人民政府辦公室

2023年11月4日

（此件公開發布）

通遼市推動城鄉建設綠色發展實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于推動城鄉建設綠色發展的意見〉的通知》（中辦發〔2021〕37號）和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區推動城鄉建設綠色發展實施方案的通知》（內政辦發〔2022〕79號）精神，推動全市城鄉建設綠色發展，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持以人民為中心，堅持生態優先、節約優先、保護優先，堅持系統觀念，統籌發展與安全，推進城市更新行動和鄉村建設行動，加快轉變城鄉建設方式，落實碳達峰、碳中和目標任務，譜寫城鄉建設綠色低碳高質量發展新篇章。

二、總體目標

到2025年，城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系基本建立，建設方式綠色轉型成效顯著，城市整體性、系統性、生長性增強，“城市病”問題得到有效解決，城鄉生態環境質量整體改善，城鄉發展質量和資源環境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣，碳減排穩步推進，生態文明建設達到新高度。

到2035年，城鄉建設全面實現綠色發展，綠色發展空間格局、產業結構、生產方式和生活方式全面建立，城鄉建設領域治理體系和治理能力基本實現現代化，碳達峰后穩中有降，人居環境更加美好，宜居、綠色、韌性、智慧、人文的現代化區域中心城市建設目標基本實現。

三、重點任務

（一）促進區域協同綠色發展

1. 優化綠色低碳發展區域布局。貫徹落實國家區域協調發展戰略，加快融入京津冀、長三角、粵港澳大灣區、東北三省等重點地區，推動通遼赤峰協同發展。盡快實現通遼與周邊區域生態共治共保、設施共建共享和產業互聯互動，打造科爾沁生態文化草原名城。全面對接自治區城鎮化空間布局，構建市域中心城市、市域副中心城市和小城鎮協調發展的城鎮空間格局。嚴格落實耕地保護制度，強化生態保護紅線、水資源剛性約束和城鎮開發邊界管控。統籌開展國土空間生態保護與修復，銜接“三線一單”，協同建設區域生態網絡。（責任單位：市自然資源局、發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、工業和信息化局、生態環境局、交通運輸局、農牧局、能源局、林業和草原局、水務局，各旗縣市區人民政府、開發區管委會。以下均需各旗縣市區人民政府、開發區管委會落實，不再列出）

2. 建設和諧宜居的生態城市。加強國土空間規劃管理，合理確定城鎮建設用地規模、國土開發強度，積極探索混合用地、產城融合的城市空間結構布局。推行戰略留白，合理預留有效支撐可持續發展空間。實施城市更新行動，統籌推進城鎮老舊小區和棚戶區改造，探索推行小規模、漸進式有機更新和微改造試點，到2025年，基本完成2005年底前建成的老舊小區改造任務。推進海綿城市建設，因地制宜采用滲、滯、蓄、凈、用、排技術措施，有效控制地表徑流，到2025年，市中心城區建成區可滲透面積占比達到40%。加強城市公共文化、教育、體育、醫療衛生、養老服務、福利救助等公共服務設施及無障礙設施建設。依托西遼河水系、公園、濕地、山體等自然景觀資源，推進城市綠道建設。實施城市山體、河湖、濕地生態修復，保護現有城鎮綠地和樹木，合理布局社區公園、口袋公園，提高鄉土樹種應用比例。推進縣城城鎮化補短板強弱項，嚴格限制縣城民用建筑高度，縣城新建住宅以6層為主，最高不超過18層。加強縣城綠色節約型基礎設施建設，因地制宜推行大分散與小區域集中相結合的基礎設施分布式布局。（責任單位：市自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、發展和改革委員會、教育局、民政局、衛生健康委員會、文化旅游廣電局、體育局、林業和草原局，殘疾人聯合會）

3. 建設綠色低碳社區和完整社區。加快推進綠色社區試點創建，以新建社區和基礎條件較好的既有社區為重點，開展綠色社區示范，完善新能源汽車充電基礎設施建設，推進社區基礎設施綠色化，提高社區信息化智能化水平。探索零碳社區建設。開展城市居住社區建設補短板行動，統籌建設公共服務、商業服務、文化體育等設施，構建十五分鐘社區生活圈，積極推進市中心城區完整社區試點建設，加快制定具體實施方案，打造安全健康、設施完善、管理有序的完整社區樣板，到2025年，基本補齊既有社區各類公共服務資源短板，新建居住社區同步配建各類設施，完整居住社區覆蓋率顯著提升。（責任單位：市住房和城鄉建設局、發展和改革委員會、教育局、民政局、自然資源局、生態環境局、商務局、文化旅游廣電局、衛生健康委員會）

4. 加快建設綠色生態的美麗鄉村。按照應編盡編的原則，科學編制村莊規劃，持續開展鄉村建設評價工作。加強農村牧區供水設施建設，開展小型集中供水工程標準化建設、老舊管網對標改造，提升分散戶的供水保障能力。以生活污水、垃圾治理、黑臭水體整治和飲用水水源地保護為重點，推進農村牧區人居環境整治，到2025年，全市農村牧區生活污水治理率達到25%。分區分類推進農村牧區廁所革命，到2025年，全市農村牧區衛生廁所普及率達到全區平均水平。推進綠色農房建設，以傳統農房改造為重點，探索裝配式發電屋頂等與綠色農房節能改造相適宜的技術路線，建成一批綠色農房試點示范。全面實施鄉村清潔能源建設工程，推進農村牧區清潔供暖改造。推動農牧業與旅游、文化等產業深度融合，帶動通遼休閑農牧新業態發展。大力推進村莊整治，編制村容村貌提升導則，促進村容村貌整體提升。（責任單位：市自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、文化旅游廣電局、鄉村振興局、農牧局）

（二）推進城鄉建設一體化發展

5. 推動城鄉綠色交通體系建設。優化城市路網結構，適度提高城市道路路網密度，到2025年，全市城鎮建成區路網密度力爭達到8.2公里/平方公里以上。加大次支街巷道路改造力度，打通瓶頸道路和斷頭路，對斜交路口、丁字路口等畸形路口進行改造優化，提升全市路網整體承載力。依托公交場站、停車場、高速公路服務區等場所，加快新能源汽車充電基礎設施建設，到2025年，全市基本建成布局合理、管理規范、智能高效的充電基礎設施體系。通過老舊小區改造、推行人防工程綜合利用、閑置地塊利用、窗口單位內部停車泊位置換等方式，加強停車泊位供給。全面落實公交優先發展戰略，加快公交專用道、快速公交系統等大容量公共交通基礎設施建設，重點完善居住區、辦公區、酒店、商業中心等與公交站點的接駁。鼓勵發展共享單車（非助力自行車）等新型交通方式。以公交站點為核心組織步行通道，保障慢行交通設施供給，完善城市道路過街設施布局，提高慢行交通連續性、可達性。結合濱河岸線、歷史文化景點、森林公園等特色景觀資源，打造與城市慢行系統順暢銜接的特色綠道。持續推行農村牧區“四好農村路”建設，構建四通八達的現代農村交通網絡。（責任單位：市交通運輸局、發展和改革委員會、自然資源局、住房和城鄉建設局、能源局、公安局、城市管理綜合行政執法局）

6. 加快城鄉能源基礎設施建設。推進城鎮配電網升級改造，推廣智能化配電設備和數字化應用，在具備條件的工業園區內支持局域電網和增量配電網建設。以適用化、標準化和差異化為原則，通過精準改造升級，解決農村電網供電可靠性低、電壓穩定性差問題，提升農村電網信息化、自動化和智能化水平。加大城鎮供熱管網、燃氣管網建設與改造力度，到2025年，完成運行年限滿20年以及經鑒定存在泄漏、熱損失等問題的管網改造任務，城鎮燃氣普及率達到98%。積極推進燃氣下鄉工程，支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統。積極探索清潔能源供熱，加快推進熱電聯產超低排放改造，到2025年，全市城鎮清潔能源取暖率達到93%以上。（責任單位：市能源局、財政局、生態環境局、住房和城鄉建設局、發展和改革委員會，國網通遼供電公司）

7. 加快水資源節約循環利用設施建設。推進節水型城市建設，開展城鎮供水管網普查與改造，推進管網分區計量，提升供水管網智能化管理水平，到2025年，城鎮用水普及率超過99%，市中心城區公共供水管網漏損率力爭控制在9%以內。加大城市污水收集處理設施建設和改造力度，開展再生水綜合利用試點示范，提高再生水回用能力，推動污水再生利用和污泥穩定化、無害化處理處置，到2025年，市中心城區再生水回用率不低于35%，城鎮污水處理率達到95%以上，城鎮污泥無害化處置率達到90%以上。全面推進建制鎮生活污水收集處理項目，到2025年，全市建制鎮建成生活污水處理設施的比率逐年遞增10%以上。（責任單位：市住房和城鄉建設局、自然資源局、水務局、發展和改革委員會、生態環境局）

8. 推動垃圾資源化無害化處理設施建設。完善城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系，到2025年，城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%。加快餐廚廢棄物處置設施建設，全市實現餐廚垃圾處理設施全覆蓋。大力推行焚燒處理設施建設，生活垃圾日清運量超過300噸的地區，要加快發展以焚燒為主的垃圾處理方式，不足300噸的地區探索以城關鎮、蘇木鄉鎮所在地為重點，開展小型生活垃圾焚燒設施試點。加大建筑垃圾和施工棄土資源化利用力度。開展農村牧區垃圾分類和資源化利用，完善垃圾收運和處置體系，優化收運處置設施布局，各鄉鎮、村莊生活垃圾推行“村收集，鎮清運，衛生填埋處理”方式，到2025年，農村牧區生活垃圾收運處置體系力爭覆蓋60%以上的行政村，有條件的村莊實現生活垃圾分類、源頭減量，農村牧區生活垃圾無害化處理水平進一步提高。（責任單位：市城市管理綜合行政執法局、住房和城鄉建設局、生態環境局、發展和改革委員會、農牧局、鄉村振興局、財政局、自然資源局，市稅務局）

9. 強化城市防災減災體系建設。優化城市防災空間，利用公園綠地、廣場等預留防災避難空間和安置重建空間。加強公共消防設施、人防設施、防災避難場所等防災減災基礎設施建設。優化城市交通工程設施布局，構建城市快速應急通道。推進城市給排水、供電、供氣、供熱、交通、信息通訊等生命線系統設施建設。統籌城市防洪排澇設施建設，結合“海綿城市”建設模式，優化城市綠地布局，完善排水設施設置，建設形成“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，到2025年，市中心城區內澇積水點消除比例達到100%。建立統一調度的防洪指揮系統，加強數字預警和智慧化管理，完善洪水預報警報系統和應急預案。（責任單位：市應急管理局、發展和改革委員會、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局，市消防救援支隊）

（三）提高建筑全生命期綠色品質

10. 大力發展節能低碳建筑。全市新建、擴建和改建建筑以及既有建筑節能改造工程嚴格執行《建筑節能與可再生能源利用通用規范》（GB 55015-2021），持續加大建筑節能強制性標準執行監督力度。強化新建建筑在設計、審圖、施工、竣工驗收等環節的節能監管，落實各方主體節能質量責任。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑試點示范，推動超低能耗建筑規模化發展，鼓勵建設近零能耗建筑和零碳建筑，到2025年，全市開展超低能耗建筑試點示范力爭達到5萬平方米。結合城市雙修、清潔取暖、城鎮老舊小區改造等，持續推進城鎮既有居住建筑和市政基礎設施節能改造，到2025年，全市完成既有居住建筑節能改造60萬平方米。推動既有公共建筑節能改造，機關辦公建筑、政府投資的公共建筑和公益性建筑應當率先進行節能改造，實施節能運行管理，提升公共建筑能效。完善能效測評管理制度，加強能效測評機構能力建設，推進標識信息公開。強化公共建筑能效管理，推進機關辦公建筑和大型公共建筑安裝節能監測系統，實現建筑用能分類、分項計量。推進能耗統計、能耗在線監測等工作，強化建筑運行階段能效管理。政府投資的農村牧區公共建筑、各類農村牧區房屋建設示范項目要選用節能技術，推進農村牧區居住建筑按照《農村牧區居住建筑節能設計標準》（DBJ 03-78-2017）設計和建造。（責任單位：市住房和城鄉建設局、發展和改革委員會、行政審批和政務服務局、機關事務服務中心）

11. 加快優化建筑用能結構。加快熱電聯產余熱、工業余熱供暖規模化應用。因地制宜推廣太陽能、淺層地熱能、空氣能等可再生能源在建筑中的應用，穩步提高城鎮建筑可再生能源替代率。推進新建建筑太陽能光伏一體化建設。在城鎮酒店、學校和醫院等有穩定熱水需求的公共建筑中，積極推廣太陽能光熱技術。到2025年，全市城鎮可再生能源在民用建筑中應用比例達到30%。推動分布式智能微電網、虛擬電廠等技術應用，優先消納可再生能源電力，充分利用低谷電力。（責任單位：市住房和城鄉建設局、發展和改革委員會、自然資源局、能源局、工業和信息化局、教育局、衛生健康委員會、文化旅游廣電局、科技局、行政審批和政務服務局、機關事務服務中心，科學技術協會）

12. 引導高品質綠色建筑項目建設。持續開展綠色建筑創建行動，推進綠色建筑規模化發展，全市城鎮總體規劃區內新建建筑全面執行綠色建筑標準，機關辦公建筑、保障性住房、政府投資公益性建筑、單體建筑面積2萬平方米及以上的大型公共建筑、市中心城區4萬平方米及以上的居住小區、各旗縣（市、區）建筑面積2萬平方米及以上的居住小區、城市新建區、綠色生態城區中民用建筑執行一星級及以上綠色建筑標準（其中經濟技術開發區“北至烏力吉牧仁大街、南至西遼河，西至創業大道、東至福興路”范圍內全面執行一星級及以上綠色建筑標準），超高層建筑執行三星級綠色建筑標準。鼓勵房地產開發項目建設高星級綠色建筑，集中連片建設一批星級綠色建筑、綠色生態小區。進一步提升綠色建筑標準執行質量，綠色生態城區、綠色生態小區建設不斷推進，到2025年，全市城鎮星級綠色建筑占新建建筑比例突破30%。強化綠色建筑規劃、設計、施工、竣工驗收全過程監管。推進既有建筑綠色化改造，鼓勵與城鎮老舊小區改造、農村危房改造等同步實施。（責任單位：市住房和城鄉建設局、自然資源局、行政審批和政務服務局、機關事務服務中心）

13. 推廣工程建設全過程綠色建造。開展綠色建造示范工程創建，新開工建筑和市政工程全面推行綠色施工模式。大力發展裝配式建筑，推進保障性住房、辦公樓、醫院、學校、科技館、體育館等各類民用建筑應用裝配式鋼結構，鼓勵新建星級綠色建筑采用裝配式技術建造，積極推動鋼結構住宅和農房建設，自2024年起，政府投資工程項目原則上均采用裝配式建筑，并逐年提高裝配率；到2025年，全市城鎮裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例力爭達到30%以上。裝配式建筑、星級綠色建筑工程項目應全面實施裝配式裝修，積極發展成品住宅，倡導菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。加快推動新一代信息技術與建筑工業化技術協同發展，推動數字化設計與智能施工深度融合。（責任單位：市住房和城鄉建設局、發展和改革委員會、工業和信息化局、自然資源局、教育局、衛生健康委員會、行政審批和政務服務局）

14. 推廣綠色建材規模化應用。加快推進綠色建材產品認證和應用推廣，建立政府工程采購綠色建材機制。2023年起，政府投資新建建筑項目采用綠色建材比例達到50%以上，其他“四類”民用建筑項目采用綠色建材比例達到30%，到2025年，全市城鎮綠色建材推廣面積達到100萬平方米。推行保溫結構一體化，鼓勵保障性住房、綠色建筑、政府投資的大型公共建筑和公益性建筑采用一體化技術，到2025年，全市城鎮建筑保溫結構一體化項目占比力爭達到30%以上。（責任單位：市住房和城鄉建設局、財政局、工業和信息化局、市場監督管理局）

（四）提升城鄉建設綠色治理能力

15. 構建智慧城市管理體系。加快啟動城市信息模型(CIM)平臺建設，以建筑信息模型、地理信息系統、物聯網等技術為基礎，構建三維數字空間的城市信息有機綜合體，逐步形成城市發展需求的智慧管理系統。完善城市數字化運行管理平臺和感知系統，逐步推行城市樓宇、公共空間、地下管網等“一張圖”數字化管理和城市運行“一網統管”，打造“城市數據湖”和“城市大腦”，建成“平臺通、數據通、應用通”的通遼智慧城市體系。基于自治區數字化城市管理平臺數據共享機制，逐步完善一個主題數據庫+智慧建筑、智慧城管、智慧房產、智慧政務四大板塊的整體框架，持續推進既有平臺迭代更新與數據的互聯互通。（責任單位：住房和城鄉建設局、自然資源局、發展和改革委員會、城市管理綜合行政執法局、工業和信息化局、大數據中心）

16. 大力倡導綠色低碳生活方式。開展節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色商場等創建活動，引導公眾踐行綠色低碳生活理念。開展綠色出行創建行動，鼓勵公眾選擇公共交通出行。鼓勵使用環保再生產品和綠色設計產品，減少一次性消費品和包裝用材消耗，加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。推廣節能低碳節水用品，倡導綠色裝修。鼓勵部分空間、部分時間等綠色低碳用能方式，推進行為節能。支持和鼓勵新聞媒體、公眾、社會組織對節能降碳工作進行監督。（責任單位：市委宣傳部，市發展和改革委員會、文化旅游廣電局、生態環境局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、交通運輸局、農牧局、行政審批和政務服務局、商務局、教育局、機關事務服務中心）

17. 加強歷史文化保護傳承。建立完善城鄉歷史文化保護傳承體系，編制《通遼市城鄉歷史文化保護傳承體系規劃》，建立保護項目維護修繕機制，推進科爾沁草原文化資源整合和深度開發。開展全市歷史文化資源普查，做好測繪、建檔、掛牌工作。抓好國家、自治區、本市歷史文化名城、名鎮、名村創建工作，加大保護傳承力度，扎實推進庫倫旗庫倫鎮、科左后旗吉爾嘎郎鎮等歷史文化名鎮名村保護工作。強化歷史建筑保護修繕、改造和使用監管，積極推進大林鎮保安禮堂等歷史建筑修繕和保護。傳承傳統建筑綠色營造方式，推動歷史建筑綠色化更新改造、合理利用。在城市更新中加強歷史文化傳承與風貌保護，不拆傳統民居，不砍古樹名木，采用微改造方式，補齊歷史文化資源基礎設施和服務設施短板，推動歷史建筑活化利用和有機更新。加強傳統村落保護利用，實現傳統村落可持續發展。（責任單位：市住房和城鄉建設局、自然資源局、文化旅游廣電局）

（五）建立完善綠色發展工作方法

18. 統籌城鄉規劃建設管理。以城鄉建設綠色發展為目標，加強頂層設計，統籌規劃、建設、管理三大環節。將城鄉建設綠色發展要求融入國土空間規劃體系，統籌城市布局的經濟、生活、生態和安全需要，統籌地上地下空間綜合利用，統籌各類基礎設施建設，系統推進重大工程項目。提高城市設計水平，加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的建設管控，以西遼河及其他重要地段為節點，完善城市形態，提升建筑品質。健全國土空間規劃“一張圖”管控機制，實施動態管理，確保一張藍圖實施不走樣、不變形。（責任單位：市自然資源局、發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、城市管理綜合行政執法局）

19. 建立城市體檢評估制度。健全完善“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢常態化工作機制和“體檢、治理、提升”的全鏈條長效機制，不斷完善綠色發展相關指標及通遼特色城市體檢指標體系，深入開展城市體檢試點城市建設。將城市體檢成果作為編制城市建設相關規劃、實施城市更新和確定項目建設計劃的重要依據。加快通遼市級城市體檢信息平臺和基礎數據庫建設，充分銜接自治區級城市體檢評估信息平臺，加強數據綜合管理應用，逐步形成集預警、監測、評估、反饋為一體的工作機制。鼓勵有條件的旗縣（市）探索開展城市體檢工作。（責任單位：市住房和城鄉建設局、自然資源局、城市管理綜合行政執法局）

20. 推動美好環境共建共治共享。加強基層治理能力建設，深入推進城市綜合執法體制改革，加強城市管理執法隊伍建設。以公共空間改造、老舊小區改造、市容環境整治、歷史文化街區保護與利用、美麗鄉村建設、污水處理、垃圾分類等為載體，構建社區生活圈，下沉公共服務和社會管理資源，探索適宜城鄉社區治理的項目招投標、獎勵等工作機制。發揮“五社聯動”機制作用，促進共建共治共享社區治理新格局。發揮居民主體作用，全面落實嘎查村（社區）協商制度，建立居民需求、服務資源、民生項目“三項清單”工作制度，實現資源與需求有效對接、治理成果共享。（責任單位：市生態環境局、住房和城鄉建設局、城市管理綜合行政執法局、民政局、農牧局、鄉村振興局）

四、保障措施

21. 強化組織領導。按照“市負總責、旗縣市區抓落實”的原則，加快形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局。各級黨委和政府要加強對城鄉建設綠色發展的組織領導和推動實施，住房城鄉建設部門要加強與其他部門的協調溝通，推動任務落實。旗縣市區作為城鄉建設綠色發展工作的責任主體，要依據國家、自治區確定的目標和要求，制定具體措施，完善工作機制，抓好組織實施。（責任單位：市委組織部，市住房和城鄉建設局）

22. 加強政策支持。落實國家、自治區財政支撐和稅收優惠政策，制定、修訂城鄉建設綠色發展相關政策，加大財政對城鄉建設綠色發展項目的支持力度。強化綠色金融支持，鼓勵銀行業金融機構創新信貸產品，服務支持城鄉建設領域綠色發展。鼓勵開發商投保全裝修住宅質量保險。加強土地規劃政策支持，市中心城區在建設用地規劃、項目立項審批和工程規劃設計時，由住房城鄉建設部門明確裝配式建筑、星級綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式裝修的比例。支持各旗縣市區因地制宜研究制定容積率相關獎勵政策。完善差別電價、分時電價和居民階梯電價政策，加快推進供熱計量和按供熱量收費。（責任單位：市財政局、自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、發展和改革委員會、金融工作辦公室，市稅務局、中國人民銀行通遼市分行、國家金融監督管理總局通遼監管分局）

23. 推動科技創新。圍繞城鄉建設綠色發展重點工作和重大工程建設需求，組織開展應用基礎研究、關鍵核心技術攻關、創新示范工程和產業化應用，推動科技研發、成果轉化、產業培育協同發展。強化國家、自治區、市重點實驗室等創新平臺對綠色低碳技術的支撐作用，培育壯大一批綠色低碳技術創新企業。加強城鄉建設綠色發展產學研用協同創新，整合優化行業產學研科技資源，推動高水平創新團隊和創新平臺建設，加強創新型領軍企業培育，支持領軍企業聯合高等院校、科研院所、產業園區、金融機構等，組建產業技術創新聯盟等創新聯合體。（責任單位：市科學技術局、發展和改革委員會、工業和信息化局、財政局、住房和城鄉建設局、教育局、金融工作辦公室）

24. 強化宣傳培訓。各有關部門要加強培訓宣傳，不斷提高各級領導干部推動城鄉建設綠色發展能力和水平。把城鄉建設綠色發展作為各級黨校、干部學院的教學內容，提升各級領導干部和廣大專業技術人員綠色發展能力素質。充分利用各類新聞媒體、網絡、節能宣傳周等途徑，積極開展綠色發展的宣傳和創建行動，提高公眾對城鄉建設綠色發展的體驗感、參與感，為城鄉建設綠色發展營造良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市委組織部，市住房和城鄉建設局、發展和改革委員會、自然資源局、生態環境局、文化旅游廣電局）