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近日，寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司等8部門關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施工作方案（2023—2025年）》的通知指出，因地制宜，優(yōu)選路線。根據(jù)本地資源稟賦、服務(wù)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力、環(huán)境承載能力等綜合因素，科學(xué)評(píng)估，精準(zhǔn)施策，采取適宜當(dāng)?shù)貙?shí)際的清潔取暖技術(shù)，科學(xué)有序推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”、生物質(zhì)供暖等清潔取暖替代工作。

到2023年底，吳忠市完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到80.3%，完成熱源清潔改造2835萬(wàn)㎡，建筑能效提升114萬(wàn)㎡；銀川市、固原市、中衛(wèi)市完成清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)；石嘴山市結(jié)合自身實(shí)際編制北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案，積極申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目資金支持。全區(qū)城市居民供熱室溫達(dá)到20℃以上。

到2024年底，銀川市、固原市、中衛(wèi)市完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，石嘴山市完成清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。其中銀川市城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到100%，完成熱源清潔改造5954萬(wàn)㎡，建筑能效提升1516萬(wàn)㎡；固原市城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到60%，完成熱源清潔改造1863萬(wàn)㎡，建筑能效提升216萬(wàn)㎡；中衛(wèi)市城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到71.5%，完成熱源清潔改造1954萬(wàn)㎡，建筑能效提升152萬(wàn)㎡。

到2025年底，我區(qū)全面完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村清潔取暖率力爭(zhēng)達(dá)到75%以上，形成城市供暖集中化、農(nóng)村供暖多元化、全區(qū)取暖清潔化的冬季取暖新格局，清潔取暖長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制健全完善，運(yùn)行安全充分保障，用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，熱網(wǎng)效率明顯提升，用戶取暖能耗有效降低，污染排放大幅下降，空氣質(zhì)量不斷改善，民生水平不斷提高。

實(shí)施農(nóng)村清潔取暖能源替代。因地制宜加快農(nóng)村清潔取暖改造，支持農(nóng)戶合理選擇空氣源熱泵熱水機(jī)、“太陽(yáng)能光伏+空氣源熱泵熱水機(jī)”等“煤改電”技術(shù)裝備取暖，不經(jīng)常居住和采暖需求面積較小農(nóng)戶可選擇空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)取暖，加快農(nóng)村電煤替代。推動(dòng)天燃?xì)夤芫W(wǎng)過(guò)境鄉(xiāng)村實(shí)施“煤改氣”，具備條件的通過(guò)設(shè)立燃?xì)馄拷M站擴(kuò)大天然氣覆蓋面。推進(jìn)城市集中供熱管網(wǎng)向周邊及過(guò)境重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、保留中心村及新型農(nóng)村社區(qū)延伸，支持工業(yè)園區(qū)周邊村鎮(zhèn)利用工業(yè)余熱集中供暖。宣傳引導(dǎo)企業(yè)在林場(chǎng)、園藝場(chǎng)周邊等生物質(zhì)資源相對(duì)豐富的區(qū)域建立生物質(zhì)燃料加工廠，推廣生物質(zhì)爐取暖，指導(dǎo)各地加強(qiáng)生物質(zhì)成型燃料加工和多渠道保障供應(yīng)能力建設(shè)。支持農(nóng)戶同步實(shí)施煤爐、“土灶”電氣化改造，推廣使用電炊具和燃?xì)獯毒撸嵘卣股镔|(zhì)爐功能，爭(zhēng)取一體解決農(nóng)戶日常取暖燒水做飯等問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)散煤治理。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，加快農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、便民服務(wù)中心、辦公場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施，以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和物流、商貿(mào)、加工等場(chǎng)所供熱改造，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖。

突出重點(diǎn)，綜合施策。把著力解決農(nóng)村清潔取暖困難問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，尊重群眾意愿，在各級(jí)財(cái)政可承受基礎(chǔ)上，加大投入力度，強(qiáng)化困難群眾兜底保障，在清潔能源替代中統(tǒng)籌考慮農(nóng)戶做飯燒水等問(wèn)題，完善長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保不返煤。

對(duì)全區(qū)清潔取暖技術(shù)路線進(jìn)行系統(tǒng)梳理和評(píng)估，制定空氣源熱泵熱水機(jī)、空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)、“太陽(yáng)能光伏+空氣源熱泵熱水機(jī)”、生物質(zhì)爐等主推技術(shù)系列服務(wù)手冊(cè)。開(kāi)展符合區(qū)資源稟賦和氣候特點(diǎn)的清潔取暖技術(shù)研究，結(jié)合清潔取暖技術(shù)升級(jí)迭代，及時(shí)推介新技術(shù)和新產(chǎn)品，持續(xù)提升區(qū)冬季清潔取暖主推技術(shù)應(yīng)用效益。各市縣緊密結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜制定清潔取暖設(shè)備選型推薦清單，提供多種技術(shù)方案供農(nóng)戶選擇。一戶不漏給群眾把各種類型清潔取暖適用場(chǎng)景和采暖效果、清潔取暖和傳統(tǒng)取暖一次性投入和長(zhǎng)期運(yùn)行的費(fèi)用等講清楚，引導(dǎo)群眾適當(dāng)增加投入來(lái)獲得更好的采暖體驗(yàn)，促進(jìn)設(shè)備長(zhǎng)久使用。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施工作方案（2023—2025年）》的通知
寧建（科）發(fā)〔2023〕17號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)有關(guān)部門（單位）：

《寧夏回族自治區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施工作方案（2023—2025年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
自治區(qū)發(fā)展改革委
自治區(qū)財(cái)政廳
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳
自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局
國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司
2023年6月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施工作方案（2023—2025年）

為加快推進(jìn)我區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，按照《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法>的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕38號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2022〕1916號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊盯各市上報(bào)國(guó)家備案的清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案，因地制宜、綜合施策，加快完善工作機(jī)制，健全政策措施，優(yōu)化技術(shù)路徑，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，如期完成清潔取暖各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民清潔取暖、溫暖過(guò)冬，持續(xù)改善我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，有力助推全區(qū)加快綠色發(fā)展。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌推進(jìn)，保障民生。注重整體布局與系統(tǒng)優(yōu)化，在確保居民取暖安全前提下推進(jìn)清潔能源替代，同步實(shí)施燃?xì)狻㈦娏Α崃芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)既有建筑節(jié)能改造，提升取暖效果，保障取暖質(zhì)量，提高群眾滿意度。

2.因地制宜，優(yōu)選路線。根據(jù)本地資源稟賦、服務(wù)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力、環(huán)境承載能力等綜合因素，科學(xué)評(píng)估，精準(zhǔn)施策，采取適宜當(dāng)?shù)貙?shí)際的清潔取暖技術(shù)，科學(xué)有序推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”、生物質(zhì)供暖等清潔取暖替代工作。

3.突出重點(diǎn)，綜合施策。把著力解決農(nóng)村清潔取暖困難問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，尊重群眾意愿，在各級(jí)財(cái)政可承受基礎(chǔ)上，加大投入力度，強(qiáng)化困難群眾兜底保障，在清潔能源替代中統(tǒng)籌考慮農(nóng)戶做飯燒水等問(wèn)題，完善長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保不返煤。

4.政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立自治區(qū)相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，夯實(shí)市、縣（區(qū)）政府主體責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、群眾自主參與的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

（三）工作目標(biāo)

到2023年底，吳忠市完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到80.3%，完成熱源清潔改造2835萬(wàn)㎡，建筑能效提升114萬(wàn)㎡；銀川市、固原市、中衛(wèi)市完成清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)；石嘴山市結(jié)合自身實(shí)際編制北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案，積極申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目資金支持。全區(qū)城市居民供熱室溫達(dá)到20℃以上。

到2024年底，銀川市、固原市、中衛(wèi)市完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，石嘴山市完成清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。其中銀川市城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到100%，完成熱源清潔改造5954萬(wàn)㎡，建筑能效提升1516萬(wàn)㎡；固原市城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到60%，完成熱源清潔改造1863萬(wàn)㎡，建筑能效提升216萬(wàn)㎡；中衛(wèi)市城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到71.5%，完成熱源清潔改造1954萬(wàn)㎡，建筑能效提升152萬(wàn)㎡。

到2025年底，我區(qū)全面完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村清潔取暖率力爭(zhēng)達(dá)到75%以上，形成城市供暖集中化、農(nóng)村供暖多元化、全區(qū)取暖清潔化的冬季取暖新格局，清潔取暖長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制健全完善，運(yùn)行安全充分保障，用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，熱網(wǎng)效率明顯提升，用戶取暖能耗有效降低，污染排放大幅下降，空氣質(zhì)量不斷改善，民生水平不斷提高。

二、項(xiàng)目實(shí)施

（四）實(shí)施城市集中熱源建設(shè)。在城區(qū)和具備條件的縣城，積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等集中供熱熱源建設(shè)改造，重點(diǎn)實(shí)施銀川市國(guó)能寧夏智能化集中供熱項(xiàng)目三期、沙坡頭區(qū)集中熱電聯(lián)產(chǎn)供暖擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)。在熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱熱源難以覆蓋的城區(qū)和縣城，積極推進(jìn)“煤改氣”，推動(dòng)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇泄幔涌?5蒸噸/小時(shí)及以上燃煤供熱鍋爐超低排放改造，多能互補(bǔ)，提高清潔取暖集中供熱覆蓋面，重點(diǎn)實(shí)施同心縣城“煤改氣”、隆德縣城集中供熱鍋爐超低排放改造、海原縣城燃煤鍋爐煙氣治理提升改造等項(xiàng)目。(自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)）

（五）實(shí)施城市熱網(wǎng)建設(shè)改造。根據(jù)城市集中熱源供暖負(fù)荷，優(yōu)化城市供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，重點(diǎn)實(shí)施寧夏電投熱力公司銀川熱網(wǎng)擴(kuò)容改造、沙坡頭區(qū)和中寧縣集中熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。推進(jìn)多熱源供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)熱源互備、聯(lián)網(wǎng)調(diào)峰，提升集中供熱保障能力。加快改造嚴(yán)重漏損或存在安全隱患的管網(wǎng)和熱力站設(shè)施，降低供暖輸配損耗。加大一、二級(jí)管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)取暖系統(tǒng)的節(jié)能改造力度，完成寧夏電投熱力公司清潔能源智慧供熱等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)供熱企業(yè)加快供熱系統(tǒng)自動(dòng)化升級(jí)改造，設(shè)置必要的調(diào)節(jié)控制設(shè)備和熱計(jì)量裝置，實(shí)現(xiàn)熱源、管網(wǎng)、熱力站、用戶終端的全系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)）

（六）實(shí)施農(nóng)村清潔取暖能源替代。因地制宜加快農(nóng)村清潔取暖改造，支持農(nóng)戶合理選擇空氣源熱泵熱水機(jī)、“太陽(yáng)能光伏+空氣源熱泵熱水機(jī)”等“煤改電”技術(shù)裝備取暖，不經(jīng)常居住和采暖需求面積較小農(nóng)戶可選擇空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)取暖，加快農(nóng)村電煤替代。推動(dòng)天燃?xì)夤芫W(wǎng)過(guò)境鄉(xiāng)村實(shí)施“煤改氣”，具備條件的通過(guò)設(shè)立燃?xì)馄拷M站擴(kuò)大天然氣覆蓋面。推進(jìn)城市集中供熱管網(wǎng)向周邊及過(guò)境重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、保留中心村及新型農(nóng)村社區(qū)延伸，支持工業(yè)園區(qū)周邊村鎮(zhèn)利用工業(yè)余熱集中供暖。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，發(fā)展改革委配合，各市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)）宣傳引導(dǎo)企業(yè)在林場(chǎng)、園藝場(chǎng)周邊等生物質(zhì)資源相對(duì)豐富的區(qū)域建立生物質(zhì)燃料加工廠，推廣生物質(zhì)爐取暖，指導(dǎo)各地加強(qiáng)生物質(zhì)成型燃料加工和多渠道保障供應(yīng)能力建設(shè)。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)）支持農(nóng)戶同步實(shí)施煤爐、“土灶”電氣化改造，推廣使用電炊具和燃?xì)獯毒撸嵘卣股镔|(zhì)爐功能，爭(zhēng)取一體解決農(nóng)戶日常取暖燒水做飯等問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)散煤治理。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)）根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，加快農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、便民服務(wù)中心、辦公場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施，以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和物流、商貿(mào)、加工等場(chǎng)所供熱改造，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)）

(七)實(shí)施城鄉(xiāng)建筑能效提升。落實(shí)新建建筑節(jié)能要求，加快公共建筑能效提升，鼓勵(lì)城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)施既有建筑外墻節(jié)能改造、室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造、供熱管網(wǎng)保溫改造等建筑節(jié)能提升項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)節(jié)能環(huán)保的綠色宜居住房，因地制宜實(shí)施農(nóng)房節(jié)能改造，引導(dǎo)農(nóng)戶采取更換門窗、加裝門斗等簡(jiǎn)易措施，提高農(nóng)房保溫性能。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)）積極推進(jìn)超低能耗建筑、近零能耗建筑示范工程建設(shè)，組織編制寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑太陽(yáng)能光伏一體化技術(shù)規(guī)程》《建筑太陽(yáng)能光伏一體化標(biāo)準(zhǔn)圖集》《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展集中連片示范建設(shè)，推動(dòng)建筑太陽(yáng)能光伏一體化技術(shù)集成應(yīng)用，打造低能耗、能發(fā)電、會(huì)賺錢的“好房子”。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)）

（八）實(shí)施能源保供項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，增加天然氣有效供應(yīng)，新增天然氣氣量?jī)?yōu)先用于居民生活用氣和重點(diǎn)地區(qū)冬季取暖散煤替代，完成固原市城市天然氣綜合利用三期等項(xiàng)目。各市、縣（區(qū)）人民政府結(jié)合配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提前做好“煤改電”改造規(guī)劃布點(diǎn)，明確具體改造區(qū)域、規(guī)模、時(shí)序，推進(jìn)整村成片“煤改電”。加大配電網(wǎng)改造力度，實(shí)施電網(wǎng)增壓擴(kuò)容和農(nóng)戶用電負(fù)荷改造升級(jí)，重點(diǎn)完成吳忠市鄉(xiāng)村“煤改電”配套電網(wǎng)改造、固原市煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造、中衛(wèi)市農(nóng)村煤改電電網(wǎng)增容改造等項(xiàng)目。密切關(guān)注采暖季電力供需形勢(shì)，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。進(jìn)一步鞏固煤炭去產(chǎn)能成果，加強(qiáng)產(chǎn)、供、需監(jiān)測(cè)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題，保障民生用煤供應(yīng)，確保供暖期不出現(xiàn)缺煤停機(jī)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府配合）

三、保障措施

（九）優(yōu)化支持政策。督促指導(dǎo)各市嚴(yán)格對(duì)照上報(bào)國(guó)家備案的清潔取暖實(shí)施方案，整合一般性轉(zhuǎn)移支付、既有專項(xiàng)、地方政府債券資金，盤(pán)活存量資金，保障地方建設(shè)資金落實(shí)。支持環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)資金等優(yōu)先用于農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村特殊困難群體冬季清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼。各地要用足用好中央補(bǔ)助資金，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇采暖效果更佳的技術(shù)裝備，主動(dòng)做好農(nóng)房節(jié)能改造。（自治區(qū)財(cái)政廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)，各市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)）結(jié)合農(nóng)村居民生活實(shí)際需要，制定完善冬季清潔取暖天然氣用氣負(fù)荷管理、調(diào)整優(yōu)化用電峰谷時(shí)段及價(jià)格等方面政策，探索制定引導(dǎo)社會(huì)力量參與的投融資政策。（自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司負(fù)責(zé)）

（十）優(yōu)化技術(shù)路徑。對(duì)全區(qū)清潔取暖技術(shù)路線進(jìn)行系統(tǒng)梳理和評(píng)估，制定空氣源熱泵熱水機(jī)、空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)、“太陽(yáng)能光伏+空氣源熱泵熱水機(jī)”、生物質(zhì)爐等主推技術(shù)系列服務(wù)手冊(cè)。開(kāi)展符合我區(qū)資源稟賦和氣候特點(diǎn)的清潔取暖技術(shù)研究，結(jié)合清潔取暖技術(shù)升級(jí)迭代，及時(shí)推介新技術(shù)和新產(chǎn)品，持續(xù)提升我區(qū)冬季清潔取暖主推技術(shù)應(yīng)用效益。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府配合）各市縣緊密結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜制定清潔取暖設(shè)備選型推薦清單，提供多種技術(shù)方案供農(nóng)戶選擇。一戶不漏給群眾把各種類型清潔取暖適用場(chǎng)景和采暖效果、清潔取暖和傳統(tǒng)取暖一次性投入和長(zhǎng)期運(yùn)行的費(fèi)用等講清楚，引導(dǎo)群眾適當(dāng)增加投入來(lái)獲得更好的采暖體驗(yàn)，促進(jìn)設(shè)備長(zhǎng)久使用。（各市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)）

（十一）統(tǒng)籌整合資源。整合各類項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取整片推進(jìn)清潔取暖工作。結(jié)合農(nóng)村能源革命推進(jìn)工作，建立可再生能源多元供能體系，推動(dòng)農(nóng)村能源供給革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命、體制革命，制定鞏固農(nóng)村電網(wǎng)、擴(kuò)大太陽(yáng)能等綠色能源就地就近開(kāi)發(fā)利用、建立農(nóng)村能源發(fā)展共享機(jī)制等方面的具體舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔高效用能。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府配合）統(tǒng)籌供暖管線改造、老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目，重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗宜居村莊建設(shè)、農(nóng)村危房和抗震房改造等村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)）統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，協(xié)同推進(jìn)好農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目落實(shí)。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)）推進(jìn)清潔取暖和分布式光伏建設(shè)有效結(jié)合，督促指導(dǎo)我區(qū)整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)7個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)），積極推行“屋頂分布式光伏+清潔取暖”模式。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)）

（十二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。各市縣要緊扣上報(bào)國(guó)家備案的項(xiàng)目實(shí)施方案，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合統(tǒng)攬項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)序進(jìn)度要求完成相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)，尤其是農(nóng)戶供暖熱源改造和建筑能效提升改造，必須要倒排工期、加快推進(jìn)。（各市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)）如實(shí)施過(guò)程中客觀條件發(fā)生變化，要及時(shí)調(diào)整完善方案，項(xiàng)目調(diào)整涉及資金規(guī)模占總資金比重小于等于15%的，報(bào)自治區(qū)相關(guān)部門審核；比重超過(guò)15%的，由自治區(qū)相關(guān)部門審核后報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局審核后重新備案。（自治區(qū)財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)）自治區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)全區(qū)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌管理，制定《寧夏回族自治區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》，建立信息調(diào)度和通報(bào)機(jī)制，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、半年督查、年終考評(píng)”，定期對(duì)各市、縣（區(qū)）清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核，督促指導(dǎo)各地又好又快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（自治區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施工作廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府配合）

（十三）完善運(yùn)行機(jī)制。各地在清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)之初就要統(tǒng)籌考慮后期運(yùn)行維護(hù)工作，加快建設(shè)清潔取暖智慧服務(wù)平臺(tái)，建立健全取暖設(shè)備維修維護(hù)服務(wù)機(jī)制，合理規(guī)劃布設(shè)維修網(wǎng)點(diǎn)，確保已改造地區(qū)運(yùn)維服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)和改進(jìn)售后服務(wù)，充分利用智能化手段提高服務(wù)效率，保障農(nóng)村清潔取暖設(shè)備正常可持續(xù)運(yùn)行，不斷鞏固改造成效。切實(shí)加強(qiáng)安全管理，建立完善安全運(yùn)行制度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)熱力管網(wǎng)、燃?xì)夤艿馈㈦姎庠O(shè)備等日常巡檢、安全操作知識(shí)宣傳普及，堅(jiān)決守住安全底線。（各市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立自治區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，自治區(qū)相關(guān)部門為召集人和成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施工作。各市、縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)履行項(xiàng)目主體責(zé)任，組建由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置辦公室（清潔取暖辦），組建常態(tài)化工作專班，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，細(xì)化部門分工，確保形成工作合力。各市、縣（區(qū)）在完成清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后，清潔取暖辦（工作專班）長(zhǎng)期保留或轉(zhuǎn)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)履行后續(xù)建設(shè)改造、運(yùn)行維護(hù)和安全管理職責(zé)。

（十五）開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法>的通知》要求，按照城市自評(píng)、自治區(qū)相關(guān)部門審核、上報(bào)國(guó)家相關(guān)部委審定的程序，在相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)各市清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)和總體績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)圍繞產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量、資金管理、項(xiàng)目效益三方面指標(biāo)進(jìn)行量化打分，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為撥付資金的重要依據(jù)。（自治區(qū)財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)）各地要對(duì)標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面落實(shí)實(shí)施方案，加強(qiáng)資金使用管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，提升項(xiàng)目綜合效益，真正把清潔取暖項(xiàng)目打造成“陽(yáng)光工程”“惠民工程”，確保高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。（各市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)）

（十六）鞏固工作成效。要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，普及清潔取暖政策知識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大群眾清潔取暖意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?nèi)∨媚芰?xí)慣，爭(zhēng)取讓更多群眾接受清潔取暖方式、參與清潔取暖改造，切實(shí)提高群眾對(duì)清潔取暖工作的知曉度、參與度和滿意度。（各市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)）適時(shí)組織開(kāi)展全區(qū)和各市清潔取暖項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來(lái)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，營(yíng)造“比學(xué)趕超”濃厚氛圍，著力加快我區(qū)清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，不斷鞏固工作成效。（自治區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施工作廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府配合）

附件：自治區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施工作廳際聯(lián)席會(huì)議工作制度

附件

自治區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施工作廳際聯(lián)席會(huì)議工作制度

為加快推進(jìn)我區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，如期完成清潔取暖各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民清潔取暖、溫暖過(guò)冬，持續(xù)改善我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，建立冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施工作廳際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。

一、主要職責(zé)

在自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于北方地區(qū)冬季清潔取暖工作政策和有關(guān)會(huì)議精神，研究制定有關(guān)政策制度，統(tǒng)籌推進(jìn)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施工作。推動(dòng)冬季清潔取暖與城市熱源建設(shè)、區(qū)域能源供應(yīng)、落實(shí)雙碳目標(biāo)、城鄉(xiāng)綠色發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合，支持社會(huì)資本投入，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，確保民生供熱安全。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施工作的督促檢查，研究新情況新問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì)議由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、鄉(xiāng)村振興局、國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司等8個(gè)部門和單位組成。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳為牽頭部門。

聯(lián)席會(huì)議組成人員如下：

召集人：李 斌 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)

李郁華 自治區(qū)發(fā)展改革委主任

孫 志 自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)

平學(xué)智 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)

成員： 康 波 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、總農(nóng)藝師

王為民 自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳副廳長(zhǎng)

王 林 自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)

陳紅軍 國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司總經(jīng)理

楊 普 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師

隋 峰 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員

聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要調(diào)整成員單位，不再另行報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，辦公室主任由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管負(fù)責(zé)同志兼任。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議由召集人主持，根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，原則上每半年至少召開(kāi)一次全體會(huì)議，成員單位可以提出召開(kāi)會(huì)議的建議。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會(huì)議可召集部分成員單位參加，也可邀請(qǐng)市縣政府和其他相關(guān)部門參加。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，印發(fā)各市、縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)部門，重大事項(xiàng)按程序報(bào)自治區(qū)人民政府。

四、任務(wù)分工

各成員單位要認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委和政府關(guān)于冬季清潔取暖的工作要求，結(jié)合部門職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)及責(zé)任分工，切實(shí)形成工作合力，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在落實(shí)牽頭責(zé)任的同時(shí)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造、城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)更新改造、農(nóng)村居住建筑能效提升等工作，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的督導(dǎo)。

2.發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清潔取暖用煤、用氣、用電保障工作，制定用電用氣價(jià)格調(diào)整及支持政策，合理控制清潔取暖用電用氣價(jià)格，指導(dǎo)電網(wǎng)改造工作，增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)能力，推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)展。

3.財(cái)政廳負(fù)責(zé)清潔取暖項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審、爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助、制定落實(shí)自治區(qū)財(cái)政支持政策，督促市縣按實(shí)施方案籌措財(cái)政投入，落實(shí)困難群體運(yùn)行政策，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委組織清潔取暖資金績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目調(diào)整審核備案，統(tǒng)籌安排聯(lián)席會(huì)議辦公經(jīng)費(fèi)等工作。

4.生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)燃煤供熱鍋爐超低排放改造、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，加大大氣污染防治資金對(duì)清潔取暖項(xiàng)目的保障力度，確保清潔取暖項(xiàng)目達(dá)到環(huán)保達(dá)標(biāo)排放要求。

5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)爐技術(shù)，指導(dǎo)各地做好生物質(zhì)成型燃料加工保供等工作。

6.市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé)民用散煤質(zhì)量監(jiān)管工作，依法查處生產(chǎn)、加工、銷售高硫、高灰分劣質(zhì)燃煤等質(zhì)量違法違規(guī)行為。

7.鄉(xiāng)村振興局結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，協(xié)同相關(guān)部門同步推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中積極支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)低收入群體享受特殊優(yōu)惠政策。

8.國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造、電力保供等工作，保障電網(wǎng)負(fù)荷滿足清潔取暖用電需求，落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠政策。